Особенности взаимодействия органов местного самоуправления и общественности в Украине

ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОСТИ В УКРАИНЕ

Митикасов Андрей

Запорожский национальный университет, Инженерный институт, Запорожье, Украина

Актуальность исследования. Процесс становления Украины как демократического, правового и социального государства предполагает открытость и прозрачность институтов, равноправное партнерство и привлечение граждан к формированию и реализации как государственной, так и региональной политики. Базовыми принципами взаимодействия органов местного самоуправления и общественностьи должны быть партнерские отношения, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общественного развития и экономического роста. Однако, несмотря на многочисленный научный потенциал в этой сфере, характеристика ключевых принципов взаимодействия органов местного самоуправления с общественностью требует дополнительного внимания.

Проблемная ситуация. Успешное социально-экономическое развитие общества невозможно без сотрудничества органов местного самоуправления и гражданского общества, СМИ, бизнеса и органов самоорганизации населения (далее –  ОСН). В целом, ОСН можно считать одной из действенных форм участия членов территориальных общин сел, поселков, городов, районов в городах в решении отдельных вопросов местного значения. Среди наследства, оставшегося от Советского Союза, особое место занимает патерналистская модель социальной политики, одним из негативных проявлений которой исследователи определяют социальную пассивность граждан, надежду на государство, как на высшую инстанцию в решении социальных проблем (Мерсиянова, 2009).

Методы исследования. Использование таких методов научного познания, как диалектический, логический, системный позволило установить, что качественные изменения публичного управления в Украине предусматривают системное взаимодействие органов местного самоуправления и общественности.

Результат исследования. Основными признаками ОСН являются: наличие желания и инициативы граждан заниматься собственными делами обеспечения жизнедеятельности; поддержка их органами местного самоуправления определяется определенными процедурами; самостоятельное управление своими делами; основной целью создания ОСН деятельности института не является получение прибыли; отсутствие иерархической структуры; особый порядок учреждения и регистрации; отсутствие института членства; принадлежность к системе местного самоуправления и возможность выполнять некоторые полномочия местных советов. Институтов, аналогичных ОСН, в Украине, как и в большинстве стран Европы, не существует, однако самоорганизация населения, как технология демократического управления, в отдельных странах приобретает другие формы (Здиорук, 2008). Органы самоорганизации населения могут стать основой самоуправления, выполнения им важной функции жизнеобеспечения граждан, предоставление качественных социальных услуг и т.п. Благодаря ОСН населения может: заказывать услуги в соответствии с запросами граждан и контролировать их предоставление; участвовать в разработке и принятии управленческих решений; содействовать защите прав, свобод и интересов жителей определенной территории.