Трансформация роли и значения ООН с 1991 по настоящее время

Содержание

Глава 2. Трансформация роли и значения ООН с 1991 по настоящее время        2

2.1 Направления реформирования ООН с 1991 года по настоящее время        2

2.2 Проблемы деятельности ООН в современном мире        12

2.3 Перспективы развития деятельности ООН        16

Глава 2. Трансформация роли и значения ООН с 1991 по настоящее время

2.1 Направления реформирования ООН с 1991 года по настоящее время

Направления реформирования деятельности Организации Объединенных Наций (далее – ООН) с 1991 года по настоящее время можно представить в хронологическом порядке смены ее руководителей. В таблице 1 представлены руководители ООН с 1991 года по настоящее время.

Таблица 1 – Руководители и периоды возглавления ООН

1. Первый этап реформирования с 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 год. Окончание холодной войны привело к повторному открытию и возрождению ООН. Предполагаемые новые возможности были рассмотрены с помощью целого ряда новых инициатив в области реформы, включая усилия, спонсируемые правительством, предложения глав правительств, групп послов, неправительственных организаций и отдельных экспертов. Все эти исследования были представлены в 1992 году новому Генеральному секретарю Бутросу Бутрос-Гали из Египта, который вступил в должность в то время, когда Совет Безопасности демонстрировал непривычное единство.

В это время были разработаны пути реформирования и укрепления структуры Секретариата в области поддержания мира, в которых содержались предложения по реформе в области превентивной дипломатии, миротворчества, поддержания мира и миростроительства. Со многими своими предложениями Бутросу Бутрос-Гали открывает новые горизонты, в частности, с идеей превентивного развертывания, создания демилитаризованных зон, отказа от принципа консенсуса, наблюдавшегося до 1990х годов, и допуская вмешательство без согласия всех сторон и даже в ситуации внутреннего кризиса.

Первоначально данная программа мира дала хорошие результаты и позволила осуществлять новые виды деятельности, самым ярким событием тогда стало развертывание войск ООН в Сомали. ООН пережила беспрецедентный рост миротворческой деятельности и подтвердила необходимость проведения управленческих реформ на оперативном уровне. Новый акцент на мир и безопасность также вызвал интерес к реформе Совета Безопасности.

Бутрос Бутрос-Гали реорганизовал Секретариат в 1993 году: ряд независимых подразделений в экономической и социальной областях были объединены в три основных департамента, а число руководящих должностей было сокращено, с целью исключения бюрократизма. Высвобожденные таким образом средства были направлены на укрепление области безопасности. Часть реструктуризации также заключалась в упразднении поста Генерального директора по развитию и экономическому сотрудничеству.

В декабре 1993 года государства-члены договорились сократить число органов по надзору за программами развития. По требованию группы развитых стран руководящие советы ПРООН и ЮНИСЕФ были заменены более мелкими исполнительными советами. В соответствии с одной из ключевых проблем Соединенных Штатов Бутрос Бутрос-Гали согласился создать Управление служб внутреннего надзора, которое будет отвечать за проведение ревизий и расследований. Наконец, он объединил представительства ООН в государствах-членах и дал им более всеобъемлющий мандат, который также включает политические записки. Будучи квази-послами ООН, они должны были поддерживать авторитет Генерального секретаря и способствовать лучшей координации работы ООН. Развивающиеся страны подвергли резкой критике создание представительств ООН как вмешательство в их национальный суверенитет. Кроме того, они были разочарованы реструктуризацией Секретариата, в которой они усмотрели сокращение и ослабление экономической и социальной областей в пользу приоритетов безопасности промышленно развитых стран. На самом деле широко распространено мнение, что развитие было маргинализировано.