Международный опыт применения форм государственно-частного партнрерства в сфере высшего образования

 УДК …..

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ ФОРМ

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНРЕРСТВА В СФЕРЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  

В.И. Коваленко 

Научный руководитель: С. И. Малыхина, доцент кафедры экономического развития и менеджмента, кандидат экономических наук, доцент

Аннотация. В данной статье рассматриваются вопросы государственно-частного партнерства как одного из ключевых факторов экономического роста и инновационного развития. Особое внимание автор уделяет ГЧП в сфере образования. В работе представлены результаты исследования международного опыта в этой сфере и выводы о возможности его применения в Республике Беларусь.  

Ключевые слова: Государственно-частное партнерство, сфера высшего образования, бизнес-сектор, аутсорсинг. 

Государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) является важным инструментом для привлечения частного сектора к реализации государственных и региональных проектов и услуг. Оно позволяет оптимизировать использование ресурсов, распределять риски и улучшать качество предоставляемых услуг.  

В Республике Беларусь ГЧП применяется в различных сферах: инфраструктуре, связи, IT, безопасности (в т.ч. фото- и видеофиксация дорог), ЖКХ и других. Например, проекты ГЧП реализуются в области строительства автомобильных дорог, мостов, школ, больниц, спортивных комплексов и т.д. ГЧП играет важную роль в экономике Беларуси, поскольку оно способствует привлечению инвестиций, развитию частного предпринимательства, созданию новых рабочих мест и улучшению качества жизни населения. Кроме того, ГЧП позволяет государству снизить нагрузку на бюджет и распределить риски между государством и частными инвесторами.  

К основным преимуществам ГЧП для экономики Беларуси  можно отнести: привлечение частных инвестиций для реализации государственных проектов; распределение рисков между государством и частными партнерами; улучшение качества предоставляемых услуг и повышение их доступности, повышение эффективности использования государственных ресурсов; создание новых рабочих мест для населения; развитие инновационных технологий и улучшение инфраструктуры; укрепление международного сотрудничества и привлечение иностранных инвестиций; улучшение инвестиционного климата и стимулирование экономического роста; оптимизация управления государственными активами и активами ЖКХ.  

Вместе с тем, в ряде сфер национальной экономики ГЧП пока не получило должного развития. К одной из них относится сфера высшего образования.

 Анализ международного опыта применения ГЧП в высшем образовании показал, что сегодня в зарубежных странах на частный сектор приходится значительная доля организаций и учащихся в системе высшего образования.  Появление частного сектора в качестве поставщика услуг в этой сфере выявило необходимость более скоординированного развития высшего образования. ГЧП стало основным пунктом повестки дня реформ образования во многих странах.  

Одной из наиболее популярных форм государственно-частного партнерства стала PFI (Private Finance Initiative, частная финансовая инициатива), которая представляет собой способ применения управленческих навыков и финансов частного сектора, использования коммерческой экспертизы при строительстве и модернизации объектов государственной инфраструктуры.

Хотя PFI в области высшего образования может быть структурировано различными способами, оно обладает рядом общих характеристик:  

1. правительство продолжает поставлять базовые услуги, такие как обучение или исследования, при этом в некоторых случаях частный партнер может принимать участие в разработке образовательных программ;
2. партнер частного сектора управляет инфраструктурой (например, общежитием или научно-исследовательской лабораторией) в рамках долгосрочного контракта, как правило, от 25 до 30 лет, и по завершении контракта актив передается правительственному учреждению;
3. по контракту частный сектор принимает на себя сразу несколько функций;
4. государственный партнер осуществляет контроль качества предоставления услуг частным партнером.  

Механизм PFI используется в секторе образования во многих странах, в некоторых из них (Великобритания, Германия, Нидерланды, Ирландия, Канада, Австралия) PFI используется в образовательных учреждениях в обязательном порядке.