Государственный заказ

СОДЕРЖАНИЕ

1.        Общая характеристика государственного заказа и его нормативного регулирования        3

2. Взаимосвязь государственных закупок и состояния экономики        5

Список литературы        11

1. Общая характеристика государственного заказа и его нормативного регулирования

Существуют различные толкования в науке и на практике категорий «государственный заказ» и «государственная закупка». При определенных допущениях эти категории иногда используются как синонимы, что не противоречит цели и логике исследования. Также понятия «государственные закупки» и «государственный заказ» объединены О.А. Скутельником и В.В. Ильюхиным, которые предложили считать государственные закупки конечным этапом процесса реализации государственного заказа, то есть приобретением товаров, работ и услуг для государственных нужд [3, с. 25], [5].

В широком, понимании государственный заказ – это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, то есть за счет средств налогоплательщиков, аккумулированных в бюджетах и внебюджетных фондах (принцип «источника средств») [2, c. 48]. Такой же точки зрения придерживается И.И. Смотрицкая, уточняя при этом обоснованность данной потребности и ее надлежащее оформление [6, c. 7].

В узком смысле государственным заказом называют конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом государственной власти [4, c. 17].

Базируясь на ключевых характеристиках государственных закупок, учитывая определение данной дефиниции, для целей данного исследования предлагаем авторскую трактовку экономической сущности понятия «государственных закупок».

Государственные закупки товаров (работ, услуг) – это система заказа государственными органами или их уполномоченными представителями товаров (работ, услуг), необходимых для полноценной реализации программ развития и экономического роста государства, по заранее объявленным условиям конкурса, которые предусматривают выполнение определенных условий на принципах добросовестной конкуренции среди участников торгов с целью обеспечения эффективности и максимальной экономии денежных средств для их заказчика.

Законодательство, регулирующее порядок формирования, механизмы размещения государственного заказа в РФ, основывается в т.ч. на Гражданском и Бюджетном кодексах Российской Федерации, Постановлениях Правительства РФ и целом ряде федеральных законов, в том числе Федеральном законе № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральном законе № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который регламентирует порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключение контрактов и их исполнение [1]. Данный закон отменяет действия Федерального закона №94-ФЗ с 1 января 2014 года.

2. Взаимосвязь государственных закупок и состояния экономики

Развитый механизм госзакупок позволяет более эффективно и более справедливо использовать при выполнении госзаказа потенциал частного предпринимательства, обществ инвалидов, предприятий в малых городах и т. д., что содействует обеспечению устойчивости экономического развития, ускоренному и сбалансированному решению актуальных задач социально-экономического развития.  

С  ростом  тенденций  социальной  ориентации  экономики,  особенно  в кризисных условиях, значимость системы государственных закупок многократно увеличивается.