Становление и развитие контроля

Тема 1. Становление и развитие контроля

Основные вопросы:

1.1. Основные исторические вехи развития контроля

1.2. Эволюция контроля на территории Украины

1.3. Основные  направления  развития органов контрольно-ревизионной работы в зарубежных странах

1.4. Правовая основа и схемы контроля в зарубежных странах

1.5. Цели, задачи, субъекты контроля, функции, принципы и классификация.

По выражению английского ученого Дж. Верна для понимания действительного в науке следует изучить прошлое. Это непосредственно касается и такого вопроса как определение сущности и содержания контроля, требует применения ретроспективного подхода, поскольку сам процесс развития контроля исторический. К тому же этот процесс во время своего эволюционного развития претерпел большие изменения - от контроля с помощью полученного опыта, обычаев и традиций, которые передавались из поколения в поколение, к научному осмыслению процессов и сознательного использования их на научной основе в рыночных условиях. Впрочем, историческое развитие контроля свидетельствует о том, что он возник не вдруг, а как необходимое условие общественного труда в обеспечении средствами для существования всего общества

1.1. Основные исторические вехи развития контроля

Первые проявления контроля относятся к матриархату и патриархату, где род был главным производственным центром. Этот центр был основан на общественной собственности на средства производства и коллективном труде. На этом этапе общественного развития сначала возник простой в несовершенной форме учет, как средство контроля за количеством заготовленных и потребленных продуктов. Такой контроль охватывал небольшой круг хозяйственных операций с землей и скотом, заготовкой продуктов и их потреблением и служил средством регулирования производства и распределения полученных средств жизни. Однако контроль за распределением полученных продуктов в первобытном обществе осуществлялся на принципах демократизма.

Однако отсутствие товарно-денежных отношений давало возможность осуществлять только количественный контроль простых хозяйственных процессов. В условиях рабовладельческого строя, где основу производственных отношений составляют личная собственность рабовладельца на средства производства и рабов, все шире получает развитие обмен, возникает заморская торговля, появляются деньги, создается торговый и ростовщический капитал. В соответствии с этим и контроль осуществляется уже не только по количеству заготовленных и изготовленных продуктов, но и за процессом развития торговли. Одновременно в обществе контроль преобразовался в средство управления и содействие эксплуатации, а также оберегал частную собственность рабовладельца. Поэтому особое значение в этот период приобрел государственный учет, контроль и ревизия. Например, в древнем Египте за 4-3 тысячи лет до нашей эры учет осуществлялся, прежде всего, при дворах царей.

Следующий этап развития контроля связан с феодальным строем общества. При этом, в первый период развития феодализма достигнутый уровень учета в рабовладельческом обществе был временно забыт. Постепенное возрождение и развитие контроля приходится на XI- XIII века - период образования крупных мировых торговых центров (Венеции и Генуи). В дальнейшем происходит трансформация хозяйственного учета в бухгалтерский. Этому способствовало подъем  товарного производства, разложения внутренней и внешней торговли, развитие банковской деятельности (XIV-XVIII вв.). На этот период истории развития контроля также приходится подготовка специалистов, издание первых специализированных книг - итальянца Луки Пачоли (1494 p.), Голландцев - Яна Импина (1543) и Симона ван Стевина (1607 p.) французов - Жака Савари (1675) и Матье де ла Порта (1712) и др. Во времена феодализма происходит разделение контроля на внешний и внутренний, приобретает особое значение контроль за расчетами между купцами и банками, а также за наличием и движением торгового капитала.