Теоретико–методологические основы планирования бюджетных расходов в детских дошкольных образовательных учреждениях

СОДЕРЖАНИЕ

1. Теоретико–методологические основы планирования бюджетных расходов в детских дошкольных образовательных учреждениях 3

1.1 Состав расходов бюджета на содержание детских дошкольных образовательных учреждений 3

1.2 Особенности бюджетного финансирования дошкольного образования в РФ 12

1.3 Структура детских дошкольных образовательных учреждений в городе Новосибирске 27

Список используемой литературы 35

1. Теоретико–методологические основы планирования бюджетных расходов в детских дошкольных образовательных учреждениях

1.1 Состав расходов бюджета на содержание детских дошкольных образовательных учреждений

Расстановка приоритетов в бюджетной и налоговой политике, в социальных и общественно значимых бюджетных расходах интересует российских исследователей, экономистов и ученых. В течение последних лет российские специалисты в своих публикациях обращают внимание на важность формирования такой структуры бюджетных расходов, которая будет стимулировать дальнейший экономический рост и платежеспособный спрос населения. Высказываются рекомендации по оптимизации бюджетного планирования, рассматриваются вопросы приоритетности [14; 28] финансирования бюджетных расходов. Делаются выводы о том, что принципы федеральной бюджетной политики должны едиными на всех уровнях управления общественными финансами.

Российский Бюджетный кодекс (ст.87) обязывает органы государственной власти и местного самоуправления формировать реестры расходных обязательств. Реестр представляет собой перечень правовых актов, в котором взаимно сопоставлены необходимые общественные расходы и определяющие их статьи федеральных и региональных законов или пункты решений органов местного самоуправления.

Правила ведения реестра [8] для Российской Федерации установлены Правительством, однако в них не сделан акцент на приоритетность выполнения расходных обязательств, а имеются лишь указания по использованию списка нормативных документов. Форма реестра [9] разработана Министерством финансов, в которой целесообразно формировать список федеральных законов, нормативных актов правительства и разделов бюджетной классификации расходов с учетом финансовой и социальной значимости расходов. Классификация расходов ранжировала бы бюджетные расходы в порядке возрастания или убывания и позволила бы более объективно оценивать эффективность использования общественных ресурсов.

С помощью научного анализа фактических и планируемых тенденций бюджетных расходов необходимо выявить закономерности величины финансирования расходов от количества граждан, проживающих на территории. Разумеется, величина расходов будет зависеть не только от численности людей. Идея ранжирования расходов состоит в том, что в первую очередь должны учитываться расходы, прямо или косвенно обеспечивающие качественные и комфортные условия обучения, труда и отдыха граждан страны.

С одной стороны, бюджетные расходы должны создавать благоприятную среду для учебной, трудовой и культурной деятельности человека. С другой стороны, расходы на составление бюджетной отчетности важны с точки зрения контроля и финансового анализа расходов. Например, показатели загрязнения воздуха или воды на определенной территории должны сигнализировать законодательным и исполнительным органам о жизненно необходимой приоритетности расходов на охрану окружающей среды. Показатели занятости экономически активного населения должны побуждать законодателей изменить очередность финансовых потоков в сторону создания новых общественно значимых рабочих мест и строительство территориально доступного от мест работы жилья.

Государственные программы по финансированию общественных расходов должны