Основные проблемы и предложения по антикоррупционной работе в УФССП по Новгородской области

                                                       Содержание                                                  

                                                                                                                                       С.

Введение        4

Глава 1 Теоретические и правовые основы антикоррупционной политики в Российской Федерации        10

1.1 Организация системы государственного и муниципального управления Российской Федерации        10

1.2 Основные понятия, виды и особенности коррупционных преступлений        21

1.3 Правовое закрепление государственных мер по противодействию коррупции в Российской Федерации………………………………………        28

Глава 2 Анализ опыта противодействия коррупции в управлении ФССП России по Новгородской области        38

2.1 Антикоррупционная политика в государственных органах исполнительной власти        38

2.2 Организационно- управленческая характеристика УФССП России по Новгородской области        57

2.3  Оценка результатов деятельности по предупреждению коррупции в  управлении ФССП по Новгородской области        64

Глава 3 Основные проблемы и предложения по  антикоррупционной работе в УФССП по Новгородской области        76

3.1 Проблемы  в сфере противодействия  коррупции в работе УФССП по Новгородской области        76

3.2 Основные правовые и организационные мероприятия по предупреждению коррупции в системе УФССП        80

Заключение        92

Библиографический список        97

Приложение 1.Организационная структура Территориального органа УФССП России        104

Приложение 2.Состав аппарата Управления ФССП России по Новгородской  области        105

Приложение 3.Пример заключения антикоррупционной экспертизы        106

Приложение  4.Пример направлений аналитического обзора        107

Введение

В истории современной России проявление коррупции является одной из негативных тенденций, влияющих на развитие управления и рыночной экономики, создание и функционирование демократических институтов в стране. Многочисленные исследования показывают, что в той или иной степени коррупцией поражены все системы в нашей стране и, как следствие, снижение доверия граждан к государственной власти, разочарование в демократических преобразованиях в России.

Коррупция как негативное явление создает реальную угрозу демократическому развитию российского государства и общества, конституционному строю, ограничивает конституционные права и свободы человека и гражданина.

По мнению многих ученых под коррупцией понимается «социальное явление, которое характеризуется подкупом - продажностью государственных, иных служащих и, соответственно, корыстное использование их в собственных интересах, либо в интересах группы лиц, направленное на официальное исполнение служебных полномочий на основе таких качеств, как авторитет и возможности»^[1].

Действующим законодательством Российской Федерации коррупция определена как злоупотребление служебным положением, дачей взятки, получением взятки, злоупотреблением полномочий, коммерческим подкупом, а также иным видом деятельности, явно свидетельствующим о собственной заинтересованности, а не направленном на первостепенные интересы государства, либо действия, противоречащие нормам действующего законодательства, несмотря на законные интересы общества и государства^[2].

Преступления коррупционной направленности сосредотачивают в себе комплекс уголовных преступлений, направленных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30 Уголовного кодекса РФ). К подобного, рода преступлениям можно отнести: взяточничество (ст.ст.290, 291, 291.1 УК РФ), а также другие связанные с данным преступлением деяния в которых проявляется злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ) и целый ряд иных должностных преступлений. Причем таким преступления как дача взятки, получение взятки являются особо распространенными коррупционными преступлениями, самыми опасными профессиональными формами преступного поведения должностных лиц.