Актуальные проблемы отказа в возбуждении уголовного дела

В настоящее время все больше набирает актуальность проблема отказов

__________________________________________________________________________

«Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №12(39) 2019

Alley-science.ru

органов внутренних дел, в том числе необоснованных, в возбуждении уголовного

дела. Данная тенденция не может не вызывать вопросов об эффективности

существующей в России системы возбуждения уголовных дел и

добросовестности исполнения уполномоченными лицами своих обязанностей в

области предотвращения и раскрытия преступлений. В свою очередь, подобное

положение дел ведет к увеличению числа совершаемых преступлений и

невыполнению такой задачи уголовного процесса, как защита прав и законных

интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений,1 что наносит

ущерб интересам отдельных лиц, общества и государства и порождает недоверие

граждан к правоохранительным органам.

Возбуждение уголовного дела является неотъемлемой стадией уголовного

судопроизводства, имеющей свои особенности, связанные с выполнением

специфических задач, наличием особого состава участников с собственным

комплексом присущих им прав и обязанностей. Главной задачей данной стадии

является установление оснований для начала производства по уголовному делу

и «включения» механизма, связанного с возможным ограничением прав и свобод

граждан,2 необходимым для расследования дела (установление обстоятельств,

имеющих значение для дела, принятие мер для предотвращения уклонения от

следствия и препятствования судопроизводству, обеспечение

правовосстановительных санкций и пр.) Именно на этой стадии происходит

получение и фиксация информации, необходимой для возбуждения дела, ее

проверка, принимаются превентивные меры и меры по обнаружению следов

преступления. На основании собранной информации принимается решение,

является ли рассматриваемое событие преступлением, и если да, то нет ли

обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела.3 Без такого

решения дальнейшее судопроизводство невозможно, поскольку не установлен

1 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. N 174-ФЗ (ред. от 6.03.2019 г.) //

Собрание законодательства РФ. – 2001. – №52. – Ст. 4921.

2

Уголовный процесс: Учебник для бакалавриата юридических вузов. / Под ред. О.И. Андреевой, А. Д. Назарова, Н.

Г. Стойко, А. Г. Тузова. – Р. Н/Д.: Феникс. – 2015 г. – С. 178.

3 Уголовный процесс: Учебник для бакалавриата юридических вузов. / Под ред. О.И. Андреевой, А. Д. Назарова, Н.

Г. Стойко, А. Г. Тузова. – Р. Н/Д.: Феникс. – 2015 г. – С. 31.

__________________________________________________________________________

«Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №12(39) 2019

Alley-science.ru

факт нарушения уголовного законодательства, а значит, нет оснований

привлекать кого-либо к ответственности для предотвращения подобных деяний.

Однако несмотря на несомненную значимость возбуждения уголовного

дела Уголовно-процессуальный кодекс регламентирует её весьма поверхностно.

Это отражается и в неясном статусе субъектов данной стадии (кроме

должностных лиц органов,