Прямые и обратные связи в системе государственного управления

Содержание

Введение        3

Глава 1. Понятие и характеристика системы управления        5

Глава 2. Система государственного управления и ее структура        8

Глава 3. Прямые и обратные связи в системе государственного управления        15

Заключение        19

Список используемой литературы        21

Введение

Государственное управление – универсальный и объективно необходимый элемент социальной действительности, безусловно являющийся великим искусством реализации государственной власти в определенных
целях и интересах.

Подходы, оценки и выводы, в отношении государственного управления конечно носят разносторонний характер, но при этом суть государственного управления, как реального общественного явления, от этого не меняется.

В государственном управлении в обязательном порядке должны присутствовать управляющие воздействия, пронизывающие и подчиняющие себе многообразные элементы государственного управления и вводящие
их в управляемые объекты. В случае исключения системы управляющих воздействий, управление со стороны государства развалится на отдельные части и элементы, которые начнут действовать разрозненно, противоречиво,
в конкурентной, либо конфликтной истощающей борьбе.

Смысл государственного управления состоит в том, чтобы обеспечить
в обществе, разделенном на множество социальных сил и интересов, определенное спокойствие, согласованность, целесообразность сознания, поведения и деятельности людей, гармонизацию отношений и поступательное развитие.

Система управления представляет собой совокупность объекта управления и субъекта управления, связанных прямой и обратной связями,
в которой субъект формулирует цели, разрабатывает планы, устанавливает требования к принимаемым решениям, контролирует выполнение, а объект осуществляет задачу по их реализации (выполнению).

Для эффективного государственного управления необходимо взаимодействие субъекта и объекта управления, что осуществляется посредством прямых и обратных связей между ними.

В этой связи, вопрос прямых и обратных связей в системе государственного управления заслуживает особо пристального внимания,
в целях эффективного функционирования и реализации функций и задач государственного управления, а также, в том числе ввиду возникающих сложностей при их организации в условиях федеративного государства.

Глава 1. Понятие и характеристика системы управления

Системность присуща любому явлению, любому объекту. Следовательно, и системы бывают разные – социальные, технические, биологические,
сложные и простые и т.д. Поэтому вначале необходимо определиться
с понятием система и выделить ее основные свойства.

Любая система имеет общие свойства:

• Адаптивность – система имеет границы и существует в окружающей
  ее внешней среде, взаимодействуя и адаптируясь к ней и тем изменением, которые там происходят. Способность системы сохранять свои параметры
  во внешней среде именуется гомеостазисом.
• Динамизм – система имеет на входе и выходе рецепторы, на которые постоянно поступают из внешней среды импульсы в виде требований
  и поддержки. Реагируя на них, система постоянно находится в динамике.
  Кроме того, ей присущи внутренние противоречия. Системы переживают периоды зарождения, становления, расцвета, упадка, старения, гибели.
  Иными словами, признаком системы является ее существование во времени
  и пространстве.
• Структурированность – Каждая система структурно оформлена:
  ее элементы являются относительно самостоятельными и могут также представлять собой систему. Например, общество, как социальная система, состоит из экономической, политической, духовной и правовой подсистем, каждая из которых, в свою очередь, является системой. Количество структурных элементов в большинстве случаев точно не известно, все свойства и связи точно не определены. Однако, в любой системе есть системообразующие элементы и связи, которые и составляют ее сущность. Таким образом, структура отражает основные, системообразующие элементы
  и связи, которые и обеспечивают ее основные свойства.
• Целостность – Систему нельзя свести к сумме составляющих
  ее элементов, так как она представляет собой качественную целостность, которая может быть разной, а именно:

суммативной (характерно для не сформировавшихся, разобщенных систем);

органической (характерна для организованных систем;

органичной (характерна для систем, ставших единым организмом, достигших высшей степени единства).

• Функциональность – одной из характеристик системы является
  то, что она имеет свое предназначение, выполняет свои, только ей присущие функции.

Системы, в которых протекают процессы целенаправленного воздействия на систему, обеспечивающее повышение ее организованности, достижение определенного полезного эффекта, называются системами управления.
Система управления в процессе своего функционирования разделяется
на управляющую и управляемую подсистемы.