Организационно-правовые основы таможенного администрирования в Республике Казахстан

Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и

коррупционной преступностью (финансовая полиция)

Академия финансовой полиции

УДК 342.6 (574)                                                                 На правах рукописи

ДОСМЫРЗА ДОСТАН

Организационно-правовые основы

таможенного администрирования в Республике Казахстан

ВВЕДЕНИЕ

    Актуальность темы исследования. Внешнеэкономическая деятельность – это одна из сфер экономики, которая связана с международной и научно-технической кооперацией, экспортом и импортом товаров и услуг, выходом юридических и физических лиц на внешний рынок.

    Формами осуществления внешнеэкономической деятельности являются такие, как установление дипломатических отношений между государствами; открытие представительств государства при всемирных и региональных международных организациях или членство в них; сотрудничество с зарубежными организациями в сфере экономических связей, торговли и т.д.

    Проводимые в Казахстане экономические реформы потребовали внесения радикальных изменений в механизм государственного управления внешнеэкономическими связями. Либерализация и глобализация внешнеторговой деятельности со всей остротой поставила задачу незамедлительного создания новой правовой базы для ее регулирования.

    Таможенное администрирование занимает одну из ключевых позиций в нормативно-правовом  механизме внешнеэкономических связей, поскольку таможенно-правовыми нормами регулируются отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

    Президент Республики Казахстан в своем Послании народу Казахстана отметил: «Реформирование налоговой и таможенной политики должно стать важным инструментом всей политики экономической модернизации» [1, с. 1-3].

    В современных условиях интеграции Республики Казахстан в систему внешнеэкономических отношений и подготовки к вступлению во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО/ГАТТ) особое значение приобретает способность государства обеспечить участникам внешнеэкономической деятельности условия для эффективного осуществления внешнеторговой деятельности [2, с. 12]. Таможенное администрирование, как элемент системы государственного управления в области таможенного дела, играет в этом процессе значительную роль.

    Вхождение Казахстана во Всемирную торговую организацию накладывает ответственность на казахстанскую таможенную службу, в частности, на  управление таможенными операциями, таможенными процедурами, а также другими организационно-правовыми мерами, качество которых влияет на готовность государства к функционированию в режиме мирового торгового пространства и на готовность стран-членов ВТО сотрудничать с Республикой Казахстан. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), а также Киотская конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур в качестве основных требований для вступающих стран устанавливает и предусматривает необходимость сокращения и упрощения таможенных формальностей [3, с. 127-130].

    Современное состояние таможенного администрирования свидетельствует о необходимости его совершенствования. В Программе модернизации таможенной службы Республики Казахстан на 2007-2009 годы отмечено, что «существующая система таможенного администрирования не в полной мере выполняет функции стимулирования добросовестных участников внешнеэкономической деятельности» [4, с. 6]. В этой связи Программой была намечена модернизация таможенной службы, одним из направлений которой является кардинальная перестройка системы таможенного администрирования в целях формирования устойчивой, эффективно функционирующей таможенной системы, способствующей экономическому развитию и конкурентоспособности страны, путем внедрения международных стандартов и передового опыта в области таможенного администрирования и упрощения таможенных процедур и контроля.