Альтернативные проекты Конституции РФ в 1993 году

Альтернативный проект Конституции РФ.

В июне 1990 года была образована Конституционная комиссия, председателем которой стал Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин, а его заместителем - первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатов. Ей было поручено составить проект новой Конституции, провести конституционную реформу и т. д.

Первый проект Конституции был подготовлен уже к осени 1990 года. В апреле 1992 года VI Съезд народных депутатов одобрил общую концепцию и основные положения проекта Конституции. Проект был поддержан и Президентом России.

В своей работе я хочу рассмотреть основной проект Конституционной комиссии и сравнить его с действующей Конституцией РФ.

Сравнение проекта Конституционной комиссии и действующей Конституции стоит начать со сравнения структуры. Проект имел вначале следующую структуру:

• Преамбула.
• Раздел первый. Основы конституционного строя Российской Федерации;
• Раздел второй. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, включавший главы:

1. Общие положения.
2. Гражданство.
3. Гражданские права.
4. Политические права и свободы.
5. Социальные, экономические и культурные права и свободы.
6. Гарантии прав и свобод человека.
7. Основные обязанности.

• Раздел третий. Гражданское общество, включавший главы:

1. Собственность, труд, предпринимательство.
2. Политические партии и иные общественные объединения.
3. Религия и религиозные объединения.
4. Наука, образование, воспитание и культура.
5. Семья.
6. Средства массовой информации.

• Раздел четвертый. Федеративное устройство, включавший главы:

1. Состав и территория Российской Федерации.
2. Компетенция Российской Федерации, республик и федеральных территорий.
3. Языки.

• Раздел пятый. Система государственной власти, включавший главы:

1. Задачи государства. Высшие органы государственной власти.
2. Президент Российской Федерации.
3. Парламент (Верховный Совет) Российской Федерации.
4. Правительство (Совет Министров) Российской Федерации.
5. Судебная власть.
6. Прокуратура и следственный комитет.
7. Местная власть и местное самоуправление.
8. Финансы и бюджет.
9. Защита государства.
10. Чрезвычайное положение.

• Раздел шестой. Заключительные положения, включавший главы:

1. Порядок изменения Конституции.
2. Вступление Конституции в силу.
3. Столица и государственные символы Федерации.

• Раздел седьмой. Переходные положения, включавший главы:

1. О правах, свободах и обязанностях человека и гражданина.

2. О социально-экономических статьях.

3. О федеративном устройстве.

4. О системе государственной власти.

5. О судебной власти.

6. О законодательстве Российской Федерации.

Однако потом проект менялся, какие-то главы исчезали, какие-то меняли свои названия.

Действующая Конституция имеет следующую структуру:

• Преамбула
• Раздел первый

• Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
• Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)
• Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)
• Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)
• Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)
• Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)
• Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118—129)
• Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)
• Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)

• Раздел второй. Заключительные и переходные положения

Таким образом, мы видим, что проект Конституции имел больше разделов и глав, а также разбивает более широкие сферы регулирования на более узкие (например, глава 2 действующей Конституции была разбита на 7 отдельных глав по классификации прав).

Теперь обратимся к содержанию проекта Конституции и действующей Конституции. Говоря об основах конституционного строя РФ, стоит отметить, что больших различий между двумя документами нет, есть небольшие различия в формулировках и используемых терминов. Однако важно то, что проект сначала включает местное самоуправление в систему государственной власти (ст. 6: «Система государственной власти в Российской Федерации основана на разделении на законодательную, исполнительную, судебную власти и разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, а также местным самоуправлением»), а Конституция не включает. Но уже в ст. 8 проекта написано: «Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти». На мой взгляд, здесь возникает противоречие между этими двумя статьями. Также проект говорит о возможности вмешательства государства в экономическую систему, а в действующей Конституции такого положения нет. Кроме того, различием являются положения проекта о Российской Федерации в союзе государств, мировом сообществе, таких положений в действующей Конституции тоже нет.