Реформа государственной службы

ЭССЕ

Тема: Реформа государственной службы

Омск 2018

Тема создания института государственной службы и, конечно, его реформирования весьма обширна и насчитывает около 30 лет (с конца 80-х годов XX столетия) непрерывной работы государственного аппарата в этом направлении. Распад СССР весьма повлиял и замедлил эту работу. Вернуться к решению этих вопросов получилось только в условиях независимой России. Федеративный договор 1992 года, Конституция РФ 1993 года предусматривали принятие на федеральном уровне основ законодательства о государственной службе, закона о федеральной государственной службе. Основные цели и задачи реформирования государственной службы РФ были сформулированы в «Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ в 2001 году. В 2002 году Президент РФ подписал Указ «О программе реформирования государственной службы в РФ». В соответствии с этой Концепцией были созданы основы единой системы государственной службы. Были заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования.

Но процесс создания «свода единых правил» для государственных служащих не оканчивается и по сей день. И каждый год мы в очередной раз читаем статью с громким названием «Что нас ждет в году грядущем?».

Целью данного эссе является анализ реформы государственной службы и в качестве оной я хотела бы осветить реформу правоохранительных органов.

Самой нужной в нашей стране и, вместе с тем, самой резонансной реформой оказалась реформа органов правопорядка, и как одна из составных частей реформирования системы МВД - Федеральный закон №3-ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 г. Давайте попробуем разобраться, что принесла нам эта реформа? Можно ли отметить положительную динамику и выделить благоприятные последствия реформирования, и есть ли отрицательные моменты.

Большинство граждан России считает, что громкое принятие нового закона означает только "смену вывески", и что никаких существенных изменений не произойдет. Так среди обычных граждан РФ был проведен опрос ФОМ, в котором 52% участника отнеслись безразлично к переменам, 33% проголосовали против нового законопроекта и лишь 11% респондентов были за грядущие перемены. Широкий резонанс был вызван и тем, что обновленный закон сильно урезал права обычных граждан, а с другой стороны наделял работников правоохранительных органов значительными полномочиями. Однако, стоит заметить, что новый закон несет в себе ряд существенных структурных изменений.

Краеугольным камнем организационного реформирования полиции стало то, что этот орган окончательно вошел в систему федеральных органов власти, а состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений теперь определяются только Президентом РФ. Финансирование же полиции теперь осуществляется только из федерального бюджета и исключает "иные поступления" (ст. 47 ФЗ «О полиции»). Так же, теперь установлена обязанность органов внутренних дел проводить постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, взаимодействия полиции с институтами гражданского общества (ч. 5 ст. 9 ФЗ «О полиции»). Расширились и обязанности работников полиции (ст. 12 ФЗ «О полиции»): возложены функции по исполнению решения суда (судьи); в чрезвычайных ситуациях принимать неотложные меры по спасению граждан; предупреждать и пресекать экстремистскую деятельность. И что самое важное, теперь полиция обязана принимать заявления и сообщения о различных происшествиях в том числе и по электронной почте. А вот регламент такого приема еще детально не разработан. Вообще, многие аспекты реформирования в нашей стране, в целом, до конца не прорабатываются, что,