Конспект лекций по "Публичной политике"

Конспект лекций по дисциплине

Публичная   политика 

Давыденко-Кучинская С.С

.

Предлагаемый файл содержит текст, дополняющий лекции. Для современной политической науки и социально-политической практики важными вопросами являются вопросы, связанные с ролью государства и институтов гражданского общества  в управлении обществом  и  формировании публичной политики. Важны также вопросы управления экономическими, социальными  и иными процессами.

Адресовано студентам отделения политологии. Оно также  может быть использовано студентами, изучающим политологию, государственное управление, экономику, социологию, право,   основы идеологии белорусского государства.

ТЕМА 1. Публичная политика в системе политологического знания.

• Понятие публичная политика; научные подходы к экспликации ее предмета и содержания.
• Становление и эволюция публичной политики как отрасли политологического знания и учебной дисциплины.
• Публичная политика в контексте современной западной политологии и политической науки Беларуси.

Изучению проблем государственного управления и публичной политики в системе современного образования уделяется особое внимание. 

Общество, как социальная система, своей особенностью имеет сочетание механизмов самоуправления и саморегулирования с механизмами  внешнего управления, которое структурировано в форму социальных и политических  институтов.  Возросла зависимость  общественной системы от  механизмов ее рационального регулирования. Социальные параметры развития общества, политическая стабильность общественных систем - это важнейшие показатели  эффективности государственного управления.

  Ключевые термины:

Государство - главный политический институт общества. Оно  выступает в качестве главного субъекта управления.

Управление как наука - это область теоретического обобщения непосредственной практической деятельности в сфере управления, где происходит обобщение результатов, выявление закономерностей, оценка ее эффективности. Все политологические исследования  в области  теории государственного управления затрагивают проблемы  взаимодействия таких сфер деятельности как власть и управление.  Государственное управление появляется в результате взаимодействия многих объективных факторов и обусловлено как общими историческими и социально-политическими, так и специфическими для конкретного общества факторами, и в  первую очередь природой государства. Профессор А. Венгеров пишет, что первичное государство возникает, чтобы организационно обеспечить функционирование  производящей экономики, новые формы трудовой  деятельности, которые стали условием   выживания людских сообществ. Отсюда появляется  управленческая функция, включившая первоначально информационное обслуживание общества. Из общества выделился слой людей, основными занятиями которого стали  управление, организационная деятельность. Появилось множество управленческих должностей. Этот слой, ранняя бюрократия, и составил основу аппарата государства. С течением времени  происходившее расслоение общества на классовые группы привело к захвату государства теми или иными группами и приспособлению его к своим интересам.

 Социальное расслоение  общества на группы со свойственными им противоречивыми интересами и конфликтными взаимоотношениями, породило потребность в политической функции государства — регулировании общественных отношений и социальных конфликтов. Реализация функций регулирования общественных отношений, сглаживания  противоречий  и   конфликтов стало необходимым условием бытия общества  как единого организма, но поскольку государственный аппарат был захвачен привилегированными классовыми группами, функция социального регулирования в основном обеспечивала господство этих групп над остальным населением.  С момента выполнения данной функции  государство становится политическим институтом, в основе которого– государственное управление.