Эффективность развития муниципальной службы

Многочисленные карьерные и кадровые проблемы, с которыми в настоящее время сталкиваются муниципальные служащие, можно разделить на несколько основных блоков.

Первый блок проблем - недостаточная квалификация муниципальных служащих. Зачастую служащие не способны ответить на вызовы, которые ставит перед ними общество, особенно в условиях реформы муниципального управления. Это связано с недостатком профессионального образования и опыта. Не хватает профессиональных знаний, умений и навыков. Знания компьютерных технологий и иностранных языков остается на низком уровне. Недостаточно развиты необходимые личностные и деловые качества.

Снижение профессионализма персонала особенно заметно на фоне старения муниципальных кадров и "оттока” молодых специалистов, а также «вымывания» среднего звена управления. В тоже время, существующая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации служащих, не только не способствует служебным изменениям, но, напротив, зачастую препятствует развитию кадрового потенциала и «закрепляет» статус-кво. Система подготовки нуждается в модернизации, необходимо привлекать к преподавательской работе действующих профессионалов-практиков. Необходим пересмотреть образовательные стандарты и создать условия для развития конкуренции на рынке образовательных услуг для государственных служащих.

Вторая проблема – корпоративная культура муниципальной службы. Ценности и нормы муниципальных служащих зачастую несовместимы с концепцией эффективной службы. В настоящее время муниципальная служба имеет скорее клановую культуру, чем характерную для развитых стран бюрократическую или любую другую. К настоящему времени муниципальные служащие превратились в своего рода касту со строгими негласными правилами и традициями. Изолированность, замкнутость и клановость муниципальной службы является препятствием для серьезных изменений.

Третий блок проблем связан с привлекательностью органов власти как работодателя на рынке труда. Многие молодые люди ищут работу в органах местного самоуправления, резонно считая муниципальную хорошим началом карьеры по специальности после окончания вуза. Они могут приобрести опыт, получают хорошую запись в резюме, участвовать в решении масштабных задач. Другие видят в этом возможность приблизиться к социальной элите. Однако, мало кто из молодых специалистов остается на муниципальной службе хотя бы на несколько лет. Для профессионалов их уровня зарплата в корпоративных организациях зачастую гораздо привлекательнее. Трудно привлечь на муниципальную службу квалифицированного профессионала, востребованного на рынке труда.

Эффективность развития муниципальной службы зависит от разработки и реализации мер, направленных на развитие данной службы как единой системы, и практического применения новых технологий муниципального управления. Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на эффективную деятельность муниципальных служащих по гарантирующую реализацию полномочий органов местного самоуправления и активное взаимодействие с различными институтами гражданского общества.

Результаты, полученные в ходе подготовки отчета, являются основой для формулирования ряда практических рекомендаций по нескольким направлениям для органов муниципального управления, а также, законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и образовательных учреждений.

Гражданское общество заметно повысило требования к муниципальной службе и уровню квалификации её специалистов. Однако оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих слабо связана с качества услуг оказываемыми органами местного самоуправления.

Управление профессиональной подготовкой муниципальных служащих должно быть научно-обоснованной деятельностью в соответствии с задачами государственных и муниципальных органов власти по достижению высокого уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих.

Основными целями совершенствования кадровой работы в системе муниципальной службы:

- развитие единой, целостной и эффективной муниципальной службы, как устойчивого социально-правового института, призванного обеспечить реализацию полномочий органов местного самоуправления района в соответствии со стратегиями социально-экономического развития городских и сельских поселений с учетом интересов населения и в соответствии со стратегией городского социально-экономического развития;