Проблемные аспекты муниципальной службы

Проблемные аспекты муниципальной службы

Аннотация: В научной работе раскрывается тема, посвященная анализу проблемных аспектов и спорных вопросов, которые присутствуют в институте муниципальной службы. Автор даёт определение муниципальной службе с учётом, присущих ей особенностей. Вместе с этим, особое внимание акцентируется на изучении наиболее актуальных проблем, присущих осуществлению муниципальной службы. Также в данном научном исследовании содержатся авторские предложения, нацеленные на разрешение большинства затронутых проблем и повышение эффективности работы муниципальных служащих.

Ключевые слова: Муниципальная служба, орган местного самоуправления, кадровое обеспечение, заработная плата, профессионализм.

Прежде чем начинать изучение представленной тематики необходимо сформулировать четкое и наиболее содержательное определение такому понятию как «муниципальная служба». Так, под муниципальной службой следует понимать ни что иное как профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется ими в рамках должностей муниципальной службы. Деятельность данных лиц, главным образом, направлена на разрешение вопросов местного значения, а также решение различного рода организационных задач. Отчасти, данное определение находит своё официальное закрепление в содержании ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».^[1] Стоит сказать о том, что на муниципальных служащих возлагается весьма важная роль, которая выражается в установлении связи между местным населением и муниципальной властью. То есть, муниципальный служащий выступает в качестве связующего звена, благодаря которому местное население получает возможность контактировать с властью и таким образом выражать свою волю.

В рамках настоящего научного исследования необходимо обратить внимание на то, что институт муниципальной службы имеет множество проблемных аспектов, которые негативно влияют на эффективность муниципального управления. К наиболее значимым проблемам следует отнести следующее:

• Относительное отсутствие профессиональных и квалифицированных кадров;
• Наличие бюрократии, которая тормозит работу муниципальных служащих, например, при рассмотрении обращений граждан;
• Коррупция, которая распространяется на все уровни муниципальной службы;
• Низкая подготовка потенциальных кадров, которые могут заниматься муниципальной службой.^[2]

В первую очередь обратим внимание на проблему, суть которой выражена в отсутствии достаточного количества высококвалифицированных кадров. Указанная проблема имеет несколько выражений, например, она проявляется в несоответствии кадров профессиональным требованиям либо их сравнительно низкой подготовке.

По нашему мнению, отчасти указанная проблема берет своё начало с учебных заведений, которые предоставляют необходимое образование. Существует острая необходимость в изменении внутренней структуры высшего образования в данной области. На практике это может быть выражено следующим образом. Например, органы местного самоуправления могут принимать непосредственное участие в подготовке будущих специалистов. В данном случае речь идет о формировании муниципальным органом программ обучения или же возможности подключать муниципальных служащих к велению практических занятий либо лекций.  

К еще одной немаловажной проблеме в сфере осуществления муниципальной службы можно отнести низкую заработную плату муниципальных служащих. Существует также проблема, которая выражается в недовольстве муниципальными служащими своей работой, однако по своей природе данная проблема является субъективной.^[3] Тем не менее, низкая оплата труда муниципальных служащих остаётся актуальной проблемой, которая требует скорейшего разрешения.

Решением поставленной проблемы будет являться повышение заработной платы муниципальных служащих, а также активное введение политики премирования. Повышение заработной платы позволит увеличить мотивацию муниципальных служащих к более корректному осуществлению своих служебных обязанностей. Также стоит сказать о том, что премирование позволит повысить эффективность их деятельности в разрешении различного рода задач местного значения. Актуальным остаётся вопрос того до какой степени необходимо повышать заработную плату. Так, по мнению некоторых правоведов, зарплата муниципального служащего должна соответствовать тем требованиям, которые предъявляются данному лицу при назначении его на должность.^[4]