Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе

УДК 34.096

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

Аннотация: В данной статье рассматривается проблема конфликта интересов и порядок реализации и урегулирования данного вопроса, его механизм регламентации. Также анализируются федеральные законы и указы Президента Российской Федерации, касающиеся данной проблемы. Рассматривается возможность полного искоренения конфликта интересов.

Ключевые слова: конфликт интересов, муниципальная служба, коррупция, государственная служба, противодействие коррупции, урегулирование.      

Annotation: This article discusses the problem of conflict of interest and the procedure for the implementation and settlement of this issue, its regulatory mechanism. Also analyzed are federal laws and decrees of the President of the Russian Federation relating to this problem. The possibility of completely eliminating conflicts of interest is being considered.

Key words: conflict of interest, municipal service, corruption, public service, anti-corruption, settlement.

Содержанием понятия «конфликт» выступает столкновение интересов, противоположно направленных целей, взглядов или мнений оппонентов.

Такой термин как «конфликт интересов», применяемо к государственным и муниципальным служащим, появился, в основном, касаемо вопросов коррупционного поведения.

Итак, конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность государственного или муниципального служащего может повлиять или влияет на максимально объективное исполнение им должностных обязанностей. Также нередко может возникнуть диссонанс между личной заинтересованностью служащего и законными интересами физических и юридических лиц.

Существующий на данный момент механизм регламентации вопроса конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, которые законодательством урегулированы практически одинаково, о чем свидетельствует, например, то что стаж муниципальной службы может засчитываться за стаж государственной службы, что как «на муниципальной службе, так и на государственной службе не имеют права находиться иностранные граждане»^[1],  нуждается в тщательном регулировании и совершенствовании.

Правовой основой данного вопроса является  Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»^[2]. Данный механизм не является новым, так как данная тема актуальна в Российской Федерации уже на протяжении долгого времени, в том числе применительно и к публичным служебным отношениям.

Утверждённый Президентом Российской Федерации национальный план противодействия коррупции, главным фактором такого противодействия определяет развитие законодательного регулирования конфликта интересов на муниципальной и государственной службе.^[3]

Говоря о личной заинтересованности служащего, следует понимать, что это – возможность получения муниципальным служащим, при исполнении должностных обязанностей, доходов (неосновательного обогащения) в натуральной или денежной форме, материальной выгоды непосредственно для супругов, детей, родителей, братьев и сестёр служащего лица.

Для служащих законодатель определяет две основные обязанности:

- уведомить о возникшем конфликте интересов своего непосредственного начальника, как только ему станет об этом известно.

- не допускать любой возможности конфликта интересов;

Законодательство об урегулировании конфликта интересов, установленных в целях борьбы с коррупционными связями, является эффективным только на определенный период времени, однако, он не сможет постоянно функционировать в роли совершенного регулятора служебных отношений в государственных и муниципальных органах. Поэтому оно нуждается в непрерывном совершенствовании, а по некоторым проблемам внедрения качественно новых принципов регулирования конфликта интересов уже в настоящее время. Для этого необходимо: