Некоторые аспекты предоставления убежища в государствах

ББК 67.9

Хорина Д. И.,
Яковлева М. О.

Центральный филиал федерального
государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего образования
«Российский государственный университет правосудия»

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УБЕЖИЩА В ГОСУДАРСТВАХ

Аннотация: В статье рассматриваются ключевые вопросы предоставления убежища в соответствии с международным правом в различных государствах. Так же в статье затрагивается механизм работы института политического убежища в Российской Федерации с юридической точки зрения.

Ключевые слова: международное право, гражданин, право убежища, государство, гражданство.

Впервые в Декларации о территориальном убежище, принятой резолюцией 2312 (XXII) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1967 года была закреплена норма, относящаяся к предоставлению территориального убежища. В п.1 ст.1 сказано, что «убежище, предоставляемое каким-либо государством в осуществление своего суверенитета лицам, имеющим основание ссылаться на статью 14 Всеобщей декларации прав человека, включая лиц, борющихся против колониализма, должно уважаться всеми другими государствами.» [3]

В общем виде право убежища закреплено в п. 1 ст. 14 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.: «каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем». Данное право является одним из самых важных механизмов защиты лиц, которые могут быть преследованы по определенным признакам, в том числе за политические убеждения. [2]

Стоить выделить основные черты права убежища, в соответствии с нормами, которые закреплены в международных документах:

1. Убежище не может быть предоставлено в случае преследования за совершение неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам ООН
2. Каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах, и пользоваться им.
3. Государство само оценивает основания для предоставления убежища, например, на основании государственного суверенитета, но положение лиц, которым предоставлено убежище, должно быть без ущерба для государства и принципов ООН.

Под правом политического убежища понимается право государства предоставить лицу возможность укрыться на его территории от преследований по одному из мотивов (религиозному, политическому, этническому, национальному, расовому).

Различают территориальное и дипломатическое убежище.

Территориальное заключается в обеспечении убежищем преследуемых лиц на территории зарубежной страны, а дипломатическое - в предоставлении убежищем на территории консульств, посольств, на борту одного из военных кораблей или воздушного суда, на территории военной базы или лагеря.

Некоторые государства не признают дипломатическое убежище, в том числе и в двусторонних договорах и законах. Таким образом, можно классифицировать отношение государств к данному вопросу:

1. страны, которые не признают и не используют его (Республика Казахстан);
2. страны, которые не допускают дипломатического убежища на своей территории, но сами его предоставляют (Франция, Великобритания, Соединенные Штаты Америки);
3. страны, предоставляющие и разрешающие его на своей территории (большинство латиноамериканских государств).

Предоставление политического убежища и его нормативное обоснование является серьезным шагом, утверждающим государство на международной арене, которое, обладая внешним и внутренним суверенитетом, действует с учетом своих государственных интересов, однако в то же время отстаивает права и свободы человека.

Что касается Российской Федерации, то предоставление политического убежища регламентируется следующими законодательными актами: