Правовое регулирование в области государственных закупок

Содержание

Введение………………………………………………………………………. 2

1 Правовое регулирование в области государственных закупок…………...4

1.1Основные принципы осуществления государственных закупок………. 4

1.2 Осуществление государственного регулирования в области государственных закупок……………………………………………………...7

1.3 Лица, участвующие в государственных закупках и их полномочия…... 9

2 Виды процедур государственных закупок………………………………...11

2.1 Понятие открытого конкурса и условия их применения……………….11

2.2 Понятие электронного аукциона и случаи его применение……………17

2.3 Иные виды государственных закупок …………………………………..19

3 Особенности заключения договора на торгах…………………………… 22

3.1 Порядок заключения договора…………………………………………...22

3.2 Стороны и форма заключения договора…………………………………23

3.3 Ответственность за нарушение законодательства о государственных закупках……………………………………………………………………...... 25

Заключение……………………………………………………………………..28

Список использованных источников…………………………………………30

Введение

Рынок государственных закупок является важнейшим элементом социально-экономического развития Республики Беларусь, а сама система государственных заказов становится одним из основополагающих институтов государственного регулирования экономики, оказывающего существенное влияние на ее динамику и структуру. При этом государственные закупки – это не только процесс заказа, но и инструмент выстраивания политики выполнения государством таких стратегических функций, как защита (военно-промышленный комплекс), продовольственная и энергетическая безопасность, социальная политика (образование, здравоохранение, наука, культура), охрана и сохранение природных ресурсов и др.

Наряду с тем обстоятельством, что процедура закупок экономически значима, она представляет собой одну из значительных коррупционных сфер, так как именно в рамках процедуры государственных закупок наиболее вероятно сращивание интересов частного капитала и государственных чиновников. Одним из главных барьеров для недопущения реализации этого явления является детальное и продуманное законодательство, которое фактически, а точнее, юридически, не позволяет конкретным служащим принять решение не в интересах государства, а в своих личных корыстных целях.

На протяжении длительного периода времени в Республике Беларусь осуществляются становление и модернизация системы государственных закупок. В настоящий момент, помимо прочего, это обусловлено и возрастающим объемом экономического сотрудничества и торговых связей стран участниц Таможенного союза: Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Интеграция требует гармонизации законодательства сторон в различных сферах, не являются исключением и экономические отношения, действующие в области государственных закупок. По этой причине для обеспечения согласованной государственной политики в сфере государственных закупок правительств стран участниц Таможенного союза 9 декабря 2010 года, было заключено Соглашение о государственных (муниципальных) закупках, которое Республика Беларусь ратифицировала 28 декабря 2010 года.  Учитывая нормы данного Соглашения его ратификация Республикой Беларусь потребовала внесения значительных изменений в действующую в настоящее время законодательную регламентацию национальной системы государственных закупок.

 Так, подписанный 13 июля 2012 г. Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», который вступает в силу с 1 января 2013 г., был принят в развитие норм Соглашения о государственных (муниципальных) закупках в целях обеспечения гармонизации законодательств государств сторон в области государственных закупок, проведения согласованной политики сторон в данном направлении. Данный нормативный правовой акт вносит серьезные корректировки в действующие правила организации и проведения процедур государственных закупок в Республике Беларусь – все действующие нормативные правовые акты в данной сфере с момента вступления в силу Закона должны претерпеть значительные изменения либо быть заменены иными актами в силу законодательной регламентации соответствующих отношений Законом.
Параллельно с этим органами государственного управления издаются нормативные акты, регулирующие порядок осуществления государственными предприятиями и организациями с долей государственной собственности закупок за счет собственных средств. Хотя, как показала практика, жесткое регулирование закупок, не учитывающее специфики деятельности предприятий, оказалось не весьма эффективным, и впоследствии было постепенно отменено, однако и такой подход имел определенные недостатки. Так, нередко органы государственного управления по своей инициативе устанавливали порядок проведения закупок, аналогичный порядку, действующему в системе государственных закупок, что значительно снижало их эффективность. В то же время в случаях полного отказа от регулирования таких закупок, и, соответственно, отсутствия какого-либо контроля за их осуществлением, нередко начинали поступать жалобы от участников об имевшем место недобросовестном подходе заказчиков к выбору победителей.