Изменения системы государственных органов в годы гражданской войны

ИЗМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ

Тюрина Наталья Юрьевна

Скурат Кристина Александровна

3 курс, Юридический факультет

Научный руководитель:

Теплякова Ольга Алексеевна,

Заместитель заведующего кафедрой уголовного права и процесса

Московский университет им. С.Ю. Витте

г. Москва 2018 год.

После подавления Ярославского мятежа в июле 1918 года, организованного «Союзом защиты Родины и Свободы», в состав которой входили бывшие офицерами Царской армии, 2 сентября 1918 года Декретом ВЦИК Советская Республика была провозглашена военным лагерем. И не смотря на то, что в этот момент на первом месте в деятельности всех звеньев советского государства была защита революции, все же необходимо было вносить изменения в  государственный аппарат.

  Изменение государственного аппарата в 1918-1922гг. обуславливалось в первую очередь переходом от капитализма к социализму, ухудшало положение и начавшаяся гражданская война и интервенция. Советской власти приходилось интенсивно вводить, чрезвычайны военные органы, комитеты для урегулирования политической жизни в стране. Военная обстановка не вызвала свертывание деятельности органов, которые сложились в период образования Советского государства и были закреплены в Конституции 1918 года. В годы гражданской войны продолжали созываться съезды советов, но проводились реже (в ноябре 1918 г. — VI, в декабре 1919 г. — VII, в декабре 1920 г. — VIII). На них обсуждался порядок государственного аппарата.

6-9 ноября 1918г. в Москве состоялся VI Всероссийский съезд советов на котором обсуждались вопросы о строительстве советской власти в центре, вопросы касающиеся комитетов бедноты, советов на местах и др. Также было принято Постановление VI Всероссийского чрезвычайного съезда Советов "О строительстве Советской власти в центре, комитетах бедноты и Советах на местах". Октябрьская революция принесла успех в городах, но в деревнях революция прошла менее успешно. В соответствии с постановлением для устранения проблем в деревнях создавались Комитеты Бедноты (Комбед). Комитетам бедноты необходимо было предотвратить сопротивление «кулаков» и привлечь крестьянство к активным политическим действиям. Комбеды вовлекали среднее и беднейшее крестьянство в борьбу с кулачеством, для преобразования сельских советов по образцу городских органов Советской власти.

В годы гражданской войны наряду с основными конституционными органами создавались чрезвычайные органы, одним из таких органов можно назвать «Совет рабочей крестьянской обороны», образованный постановлением ВЦИК от 3 ноября 1918г. «Всероссийский Центральный Исполнительный комитет советов постановляет учредить Совет рабочей и крестьянской обороны»^[1] Совет рабочей крестьянской обороны был главным чрезвычайным военно-хозяйственным органом в период гражданской войны. Его основными задачами являлись: обеспечить единство тыла и фронта; перестройка на военный лад промышленности, транспорта, экономической и политической жизни страны; борьбы с голодом, дезертирством и др. Совет обладал полнотой власти в области мобилизации сил и средств страны в интересах обороны.

Председателем совета был назначен В.И. Ленин, в соответствии с постановлением ВЦИК от 3 ноября 1918 года в состав совета входили: «Совет рабочей и крестьянской обороны под председательством - Ленина, в составе председателя Революционного военного совета республики -Троцкого, народного комиссара путей сообщения - Невского, заместителя народного комиссара продовольствия - Брюханова, Председателя чрезвычайной комиссии по производству снабжения - Красина и представителя Всероссийского Центрального Исполнительного комитета советов - Сталина»^[2]. Постановления СРКО были обязательными для всех местных и государственных учреждений, ведомств и граждан республики. Заседания проводились каждые 2 недели и решения принимались большинством голосов. В 1920г. в связи с улучшением положения в стране Совет Рабочей Крестьянской Обороны (СРКО) был переименован в Совет Труда и Обороны (СТО), также обнаруживал свою главную задачу в координации усилий по восстановлению народного хозяйства страны с задачами её обороны. Издавал постановления, распоряжения, указы обязательные для применения всеми учреждениями и комитетами.