Правовая оценка роли Президента РФ в системе государственных органов, плюсы и минусы сложившейся системы государственной власти

Эссе на тему: Правовая оценка роли Президента РФ в системе государственных органов, плюсы и минусы сложившейся системы государственной власти

В отечественной и зарубежной литературе нет единого мнения касательно роли Президента в системе государственных органов России. Согласно ст. 80 Конституции РФ, Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, а также как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.^[1]

Однако Кондрашев в статье «Суперпрезидентская республика в России: миф или реальность?» пишет о том, что «российская форма правления, несмотря на отдельные признаки, сближающие ее с президентской моделью, не может быть отнесена к последней. Формально Президент по Конституции России не назван главой исполнительной власти, а в соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» именно Правительство является высшим органом исполнительной власти в стране. Но анализ полномочий Президента (назначение и отставка министров, председательство на заседаниях Правительства, отмена актов Правительства и др.) свидетельствует о том, что в реальности Правительство является не самостоятельным органом, а скорее подотчетным главе государства».^[2] Помимо этого, ныне действующая Конституция Российской Федерации изменила правовое положение Президента, его место в системе органов государственной власти, а также расширило круг его полномочий. Президент обладает значительными полномочиями касательно права законодательной инициативы, исполнительной власти и влияет на судебную власть, при этом действуя вне существующих ветвей власти.

Сам термин «суперпрезидентская республика» иллюстрирует факт возвышения Президента над тремя иными ветвями власти и становится юридическим или фактическим главой исполнительной власти и обладает значительными полномочиями в законодательной и судебной ветвях власти (абсолютное или «сильное» право вето в отношении принятых законов, право роспуска парламента, право издавать акты делегированного законодательства, право единоличного назначения судей, подбор кандидатур всех высших должностных лиц). Если говорить о взаимодействии Государственной Думы и Президента, то окончательное слово всегда стоит за Президентом, так как саму Думу Президент может распустить в случае несогласия с выдвигаемой кандидатурой. В отношениях с Правительством же Президенту подчиняются такие «силовые» ведомства, как МВД, ФСБ, Минобороны, Минюст и др. И, как пишет Кондрашев, в настоящее время Президент РФ руководит деятельностью около 20 федеральных органов исполнительной власти, что составляет более 20 % от их общего числа. За Правительством остается незначительная координация деятельности органов управления, подчиненных непосредственно Президенту РФ.