Основные положения концепции судебной реформы Российской Федерации

Основные положения концепции судебной реформы Российской Федерации

Судебная реформа 2018 г. инициирована Верховным Судом Российской Федерации.  Основными целями данной реформы является изменение нынешней системы гражданского правосудия и направлена данная реформа на изменение судоустройства, судопроизводства, а также уточнила правовой статус судей. Рассмотрим каждое из вышеуказанных направлений реформы подробнее.

Изменение судоустройства заключается в изменении системы судов РФ для построения более эффективной системы правосудия, которая бы качественно и оперативно рассматривала бы поступающие дела.

Для этого была изменена система обжалования решений суда апелляционной и кассационной инстанции по делам, которые рассматриваются системой судов общей юрисдикции.

Данное начинание было приведено в жизнь принятием Пленума Верховного суда от 13 июля 2017 г. № 28 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального конституционного закона «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Данная инициатива введена в первую очередь, чтобы соответствовать уровню независимости правосудия, установленного в Конституции РФ. Ранее апелляционная и кассационная инстанция осуществлялась судами областного уровня и их президиумами соответственно. Соответственно возникала ситуация, когда в разных инстанциях одно и то же дело рассматривал один и тот же состав судей [2].

Судебная реформа направлена в первую очередь на исполнение принципа «один суд-одна инстанция», который способствует исполнению принципа независимости судебной системы.

Согласно данной реформе кассационные суды станут кассационной инстанцией для дел, которые в данный момент рассматриваются президиумами судов областного уровня. А апелляционные суды станут апелляционной инстанцией для судов областного уровня. Данное разделение полномочий между судами позволит рассчитывать на качественное и беспристрастное рассмотрение жалоб на решения первой и апелляционной инстанции.

Также чтобы соблюсти принцип независимости судей при их создании был использован принцип экстерриториальности, чтобы судебные округа не совпадали с административным делением государства на федеральные округа, данные начинания направлены в первую очередь на то, чтобы избежать давления на суды первой и апелляционной инстанции.

Верховным судом был принят Пленум ВС РФ от 21 июня 2018 г. № 20 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проекту федерального закона № 383208-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно которому также был добавлен в проект судебной реформы новый подход к кассационному рассмотрению дел [3].

В системе судов общей юрисдикции до реформы существовала следующая система кассационного обжалования дел. Кассационные жалобы рассматривали президиумы судов областного уровня и Верховный суд. Также существовало два типа кассации: полная (сплошная) и выборочная кассация.

Сплошная кассация означает рассмотрение кассационной жалобы коллегиально в составе из трех судей без предварительного единоличного рассмотрения судьей кассационной инстанции жалобы на предмет возможности рассмотрения данной жалобы в кассационной инстанции.

Выборочный тип кассации напротив понимает под собой предварительное рассмотрение жалоб единолично судьей кассационной жалобы на предмет возможности рассмотрения данной жалобы в кассационной инстанции.

Ранее существовала система, которая позволяла президиумам судов областного уровня по сути не рассматривать кассационной жалобы по существу, путем отсеивания жалоб путем выборочной кассации, что превращала данную инстанцию в формальность необходимую для подачи дела в Верховный суд РФ [4].

Согласно судебной реформе теперь кассационные суды будут обязаны рассматривать дела по принципу сплошной кассации, что позволит превратить первую кассационную инстанцию в качественный институт обжалования решений.