Бюрократия: источники и сущность

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

СТЕРЛИТАМАКСКИЙ ФИЛИАЛ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УФИМСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ НАУКИ И ТЕХНИКИ»

Юридический факультет

Кафедра конституционного и муниципального права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Служебное право»

«Бюрократия: источники и сущность»

                Выполнил: студент 3 курса

                Очной формы обучения

                Группа ГОС-31 

                Артикулов Д.К.

                Научный руководитель:

Старший преподаватель, доцент Ямщикова С.Л.

СТЕРЛИТАМАК – 2023

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ИСТОЧИКИ БЮРОКРАТИИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ        5

1.1.        Понятие бюрократии и бюрократизма, признаки бюрократии        5

1.2. Сущность и особенности бюрократии на государственной службе        7

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМАТИКА БЮРОКРАТИИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ        18

2.1. Проблемы бюрократии на государственной службе        18

2.2. Способы решения проблем бюрократии на государственной службе        27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ        36

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается в том, что актуальность бюрократических проблем в настоящее время переоценивается. Содержание термина «бюрократия» шире, чем содержание термина «государственная служба». Бюрократия есть везде: в частном секторе; в общественных объединениях; в банковской системе; в религиозных структурах.

Современной общество не может быть сформировано благоприятно без бюрократического государственного аппарата. Современная терминология, такие как «бюрократия» и «бюрократизированный аппарат», являются одними из наиболее важных в современном государственном механизме, а теория бюрократии занимает одно из ключевых мест в современной теории государственного управления.

На Западе уже давно считается необходимым создать современное отдельное научное управление, призванное анализировать широкий спектр управленческих проблем в современном обществе. Знание основ этого очень важно для политиков, юристов, менеджеров и экономистов, которые мечтают о профессиональном росте.

В СССР на вероятность проведения системного анализа по бюрократическим вопросам было наложено строгое «табу». Бюрократия, а также преступность и другие «пороки проклятого прошлого» были проанализированы как дурное наследство и социальная болезнь авторитарных чиновников.

Несмотря на все разнообразие объяснений содержания бюрократии как необходимого элемента государственного механизма, существуют такие подходы, как: веберовская трактовка, марксистско-ленинская, имперская («азиатская» и «реалистическая» (современное понимание и трактовка вопроса в развитых зарубежных странах).

Бюрократия - это тип государственного управления, характеризующийся четкой иерархией руководства, концентрацией всех вопросов управления в центральных государственных органах, действующих в рамках положений, правил и норм, а также показателями оценки и производительности труда, компетентность оценивается по действиям подчиненных; бюрократия, помимо прочего, относится к классу людей, четко идентифицированных и отделенных от остального общества, которые являются представителями центрального правительства.  В теории государственного управления термин «бюрократия» (от франц. bureau бюро, канцелярия и греч. kratos власть, господство, букв. власть канцелярии, господство аппарата управления) зачастую всего используется для обозначения административных и технических аспектов организации, которые обеспечивают выполнение принимаемых решений. В обществе, с увеличением размеров государственных и частных организаций и усложнением механизма реализации управленческих решений, бюрократия стала играть важную и зачастую решающую роль во многих сферах государственной политики.