Актуальные вопросы административной ответственности медицинской организаций, связанной с обращением лекарственных средств

"Административное право и процесс", 2021, N 3

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ

ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

Т.А. ПОЛИНСКАЯ, М.А. ШИШОВ

Полинская Татьяна Алексеевна, заведующая кафедрой фармации Ростовского государственного медицинского университета, кандидат фармацевтических наук.

Шишов Михаил Алексеевич, профессор кафедры фармации Ростовского государственного медицинского университета, доктор медицинских наук.

В статье рассматриваются отдельные аспекты законодательства об обращении лекарственных средств в медицинских организациях в контексте достижения профилактической роли соответствующей административной ответственности с учетом правоприменительной практики.

Ключевые слова: обращение лекарственных средств, медицинские организации, административная ответственность.

Relevant Issues of the Administrative Liability of Medical Institutions Related to the Circulation of Pharmaceuticals

T.A. Polinskaya, M.A. Shishov

Polinskaya Tatyana A., Head of the Department of Pharmacy of the Rostov State Medical University, PhD (Pharmacy).

Shishov Mikhail A., Professor of the Department of Pharmacy of the Rostov State Medical University, Doctor of Medicine.

The article discusses certain aspects of the legislation on the circulation of medicines in medical organizations, in the context of achieving the preventive role of the corresponding administrative responsibility, taking into account law enforcement practice.

Key words: drug circulation, medical organizations, administrative responsibility.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 3 июля 2008 г. N 676-О-П <1>, предусмотренное Конституцией Российской Федерации <2> право на охрану здоровья и медицинскую помощь, помимо прочего, предполагает, что государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы гарантировать гражданам возможность пользоваться необходимыми лекарственными средствами <3>. При этом в научно-практической литературе неоднократно высказывались мнения о наличии правовых пробелов и внутренних противоречий как в сфере соответствующего лицензионного законодательства <4>, так и в сфере организации лекарственного обеспечения <5>. В целом правовые акты, регулирующие обращение лекарственных средств, с определенной долей условности можно отнести к составной части социального законодательства. В свою очередь социальное законодательство является наиболее уязвимым и требует повышенного внимания с точки зрения полноты, урегулированности, устранения противоречащих друг другу актов. При этом, по мнению некоторых ученых, наше законодательство начинает напоминать лоскутное одеяло, где поправки ложатся на поправки <6>.

--------------------------------

<1> Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2008 г. N 676-О-П // СПС "КонсультантПлюс".

<2> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС "КонсультантПлюс".

<3> Зражевская Т.Д., Косолапов А.В. Информационные гарантии конституционного права на охрану здоровья в сфере обращения лекарственных средств // Административное право и процесс. 2018. N 1. С. 48 - 51.

<4> Бронникова С.В. О некоторых проблемах лицензирования в сфере обращения лекарственных средств: административно-правовой аспект // Юрист. 2017. N 10. С. 19 - 22.

<5> Путило Н.В. Охрана здоровья граждан в контексте правовых проблем. Обзор научно-практической конференции // Журнал российского права. 2007. N 2 (122). С. 143 - 149.

<6> Носов С.И. О некоторых проблемах законотворчества в Российской Федерации // Юрист. 2016. N 21. С. 36 - 40.