Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения

Стратегическим ресурсом государства, определяющий обеспечение продовольственной безопасности граждан, представляются земли сельскохозяйственного назначения, выступающие как наиболее важная категория земельного фонда Российской Федерации, так как относятся к основе аграрного сектора экономики. Успех сельского хозяйства зависит главным образом от способности управляющих на различных уровнях правильно распоряжаться земельными ресурсами и прочими средствами производства. В настоящее время Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обеспечивает правовое регулирование в сфере земельных отношений в части земель сельскохозяйственного назначения и выполняет функции по разработке государственной политики, а также нормативно-правовое регулирование в части агропромышленного комплекса. От информированности о формах, местоположении, размерах и конфигурации пашни, плодородия, локализации объектов инфраструктуры, агрохимических и агротехнологических свойств почвы зависит эффективное управление ресурсами.

Необходимо отметить, что с учетом разнообразия естественных процессов и аграрной деятельности человека на сельскохозяйственных угодьях, регулярно изменяются посевные площади, условия в которых производится сельскохозяйственная продукция, состояние плодородия почв и развитие деструктивных процессов.

Без проведения государственного мониторинга представляется невозможным решение проблем эффективного управления земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения, а также без совершенствования правового регулирования указанной выше категории земель. «В земельном законодательстве», как часто говорится в различных научных статьях, - «до сих пор не устранены пробелы и противоречия, а на практике многие нормы не соблюдаются» [5].

С целью создания правовой базы для применения и выполнения государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, получения возможности во время определять изменения в отношении состояния этих земель и оценки данных изменений, обеспечения актуальной информацией в результате государственного контроля сельскохозяйственных земель и обеспечения данными всех участников земельных отношений, принят новый федеральный закон от 30.12.2021 № 475-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Этот закон вступил в силу с 01.03.2022 и произвел внесение изменений в ряд федеральных законов, в том числе в Земельный кодекс и в Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" [1].

Государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения подразумевает систему оценок, наблюдений и прогнозов, которая направлена на получение достоверных и информативных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения и данных об использовании этих земель, который осуществляет Минсельхоз России при помощи органов государственной власти субъектов Российской Федерации [1].

Указанный выше закон устанавливает определение «государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения» [4], что включает в себя государственный учет показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

При помощи государственного учета характеристик о состоянии плодородия земель сельскохозяйственной категории, охватывается сбор и происходит составление обобщенной информации о почвенных, геоботанических и иных обследованиях земель сельскохозяйственного назначения [1].

Государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения, представляет собой государственный информационный источник, содержащий совокупность достоверных систематизированных сведений про состояние земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения,