О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране озера Байкал»

Законопроект разработан в целях снижения антропогенного воздействия на

уникальную экологическую систему озера Байкал и борьбу с процессами

эвтрофикации в результате избыточного поступления фосфоросодержащих

соединений.

Положения законопроекта предполагают достижение уменьшения

поступлений фосфоросодержащих соединений в воды озера Байкал через

бытовые стоки посредством реализации закрепляемого в Федеральном законе от

01.05.1999 N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» запрета на продажу в центральной

экологической и буферной экологической зонах синтетических моющих средств и

товаров бытовой химии, имеющих информацию в потребительской маркировке о

содержании в своем составе фосфатов, фосфонатов 5% и более.

Проблема эвтрофикации водоемов в последние десятилетия приобрела

глобальный масштаб. Антропогенная эвтрофикация водоемов и водотоков,

возникающая в результате избыточного поступления в них фосфоросодержащих

соединений в составе рецептуры синтетических моющих и водосмягчающих

средств, сопровождается характерным комплексом изменений, из-за которых

становится невозможным использование таких водоемов в хозяйственной

деятельности (питьевое водоснабжение, рекреационные цели).

Серьезную озабоченность вызывают процессы эвтрофикации и массового

разрастания сине-зеленых водорослей на озере Байкал.

В последние годы зафиксировано кратное увеличение количества

чужеродных для озера водорослей. Среди них спирогира, сине-зеленые водоросли,

некоторые другие виды быстро развивающихся водорослей. Ситуация

усугубляется тем, что последующая гибель разрастающихся водорослей приводит

к образованию в воде устойчивых к разрушению токсических веществ, что, в свою

очередь, приводит к гибели эндемика - LUBOMIRSKIA BAICALENSIS

(байкальской губки).

Обозначенные проблемы требуют разработки комплекса мер, направленных

на максимальное снижение потерь фосфора при ограничении использования

фосфатсодержащих удобрений, уменьшения его содержания в потребительской

продукции (синтетические и водосмягчающие средства) и, как следствие,

недопущение дальнейшего загрязнения озера соединениями фосфора через

бытовые и хозяйственные стоки.

С 2017 года продолжается работа по рассмотрению проекта Решения Совета

Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в Раздел 5 главы II

Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции

(товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)»,

утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299,

предусматривающий показатель «массовая доля фосфорнокислых солей,

входящих в состав синтетически моющих средств в пересчете на Р202» снизить с

уровня не более 17% до 0,5%.

Однако при существующих возражениях представителей бизнеса казахской

стороны, вынесение вопроса на заседание Коллегии