Аграрная политика

Аграрная политика

В годы НЭПа перспективы развития экономики требовали наращивания товарности сельскохозяйственного производства. Наряду со снижением и упрощением налогообложения сельхозпроизводителя государство осуществляло кредитование сельских хозяйств. На 1 октября 1926 г. было выдано кредитов на сумму 401 млн. руб. Государство брало на себя поставку сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений. Создавались конезаводы и племенные хозяйства. Получила развитие кооперация. Обращает на себя внимание достигнутая в кратчайшие сроки положительная динамика в тяжелейших условиях экономической разрухи. В результате гражданской войны, продразверстки, засухи посевная площадь в 1922 г. сократилась до 77,7 млн. га. Но уже к 1925 г. она была восстановлена.

Гибкая система НЭПа позволила быстро наладить и наращивать производство наиболее востребованных товаров. Были достигнуты весьма ощутимые результаты по наполнению рынка и, как следствие, развитию товарооборота между городом и деревней.

Аграрная политика после окончания войны. Кризис сельского хозяйства

Положение в сельском хозяйстве Советской республике в начале 20-х годов было критическим. В 1920 г. сельское хозяйство страны дало валовой продукции всего 67% довоенного уровня. Падение сбора зерновых создавало недостаток хлеба в самой деревне. В состоянии упадка находилось и животноводство. Все хуже становилось питание и сельского населения. И без того тяжелое положение сельского хозяйства было усугублено неурожаем 1920 г. В крестьянском хозяйстве ощущалась резкая нехватка инвентаря. Многие деревенские кузницы вовсе прекратили работу из-за отсутствия рабочих рук (мобилизация кузнецов в армию) и материалов.

Тем временем резко ухудшилась политическая обстановка в деревне. В августе 1920 г. в нескольких тамбовских селах появились вооруженные банды. В сентябре - октябре банды, численность которых достигла нескольких тысяч человек, бесчинствовали уже в пяти уездах Тамбовской губернии. Так началась антоновщина - антисоветский кулацкий мятеж, возглавленный эсером Антоновым. Не прекращалась упорная борьба с отрядами Махно. На Правобережной Украине особую активность проявили банды, действовавшие по указаниям петлюровцев. Ожесточенно боролись против Советской власти шайки басмачей в Средней Азии. Причина такого широкого распространения контрреволюционных кулацких выступлений заключается в том, что именно в это время, когда резко ухудшилось положение дел в сельском хозяйстве, возросло недовольство крестьянских масс продразверсткой.

Период восстановления народного хозяйства

Весной 1921 г. ВЦИК издает декрет "О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом". Первоначально продналог устанавливался в размере 20 % от чистого продукта крестьянского хозяйства. В октябре 1922 г. IX Съезд Советов РСФСР утвердил Земельный кодекс, отменивший уравнительный принцип распределения земельного фонда, закрепивший принципы национализации земли и порядок наделения крестьян угодьями по трудовой норме. Закон о социализации был отменен.  В Земельном кодексе приоритетным объявлялось не межевое, а внутриселенное землеустройство. Наркомзем РСФСР проводил политику поощрения коллективных форм использования земельных угодий. В результате увеличилась доля землеустройства сельских обществ. Почти исчезли безпосевные хозяйства, сократилось в 2,5 раза число малоземельных. Крестьянские посевы в среднем составляли по 5.9 десятин на домохозяйство.

Позитивную роль в развитии крестьянского хозяйства сыграла унификация в 1922г. сельскохозяйственного налога. Вместе с тем натуральный налог оставался методом принудительного отчуждения продуктов. На 1923г. пришелся пик налоговой нагрузки на крестьянство. В мае того же года крестьянство было освобождено от натуральных платежей, а год спустя налог был трансформирован в денежную форму. На смену продналогу пришел единый сельскохозяйственный налог. Успехи, достигнутые в годы НЭПа индивидуальными крестьянскими хозяйствами, вызвали беспокойство у правящей элиты, укрепившей свои позиции и не нуждавшейся теперь в политическом союзнике в лице сельских единоличников.