Современное содержание Единой аграрной политики стран Европейского Союза

Современное содержание Единой аграрной политики стран Европейского Союза

Единая аграрная политика является основным положением, регулирующий аграрный сектор в ЕС.

Вместо проводимой первоначально политики поддержания цен, сегодняшняя модель финансирования в основном использует систему прямых платежей. Управляется и финансируется ЕАП из средств бюджета ЕС. Стратегическая важность ЕАП подтверждается тем, что Европейский союз финансирует развитие сельского хозяйства почти на 34,5% бюджета ЕС на 2020 год (58,12 млрд из 168 млрд) . Такая поддержка осуществляется со стороны:

– Европейского фонда сельскохозяйственных гарантий (EAGF), который включает прямые выплаты фермерам и меры, регулирующие или поддерживающие сельскохозяйственные рынки;

– Европейского сельскохозяйственного фонда развития сельских территорий (EAFRD).

Поддержка осуществляется в трех основных направлениях:

1. Поддержка доходов (40,6 млрд). Прямые платежи обеспечивают стабильность доходов и стимулируют экологически чистое сельскохозяйственное производство, предоставляя общественные блага, которые обычно не оплачиваются рынками, например, забота о сельской местности

2. Рыночные меры (2,92 млрд). ЕС может принимать меры для решения сложных рыночных ситуаций, таких как внезапное падение спроса из-за эпидемий болезней животных или падения цен в результате перепроизводства.

3. Меры по развитию сельских территорий (14,6 млрд). Национальные и региональные программы учитывают конкретные потребности и проблемы, с которыми сталкиваются сельские территории.

Следует отметить, что поддержка фермеров в Евросоюзе из единого европейского бюджета все чаще находит критику, особенно у более развитых стран союза. Речь идет о выделении субсидий из многомиллиардного бюджета Евросоюза на поддержку производителей. Именно этот вопрос является одним из самых проблемных во время обсуждения странами расходов бюджетного плана, который утверждается на 7 лет. Например, британские политики, резонно задавались вопросом, почему их граждане должны платить налоги, из которых потом выделялись субсидии на поддержку фермеров в Румынии.

1 июня 2018 года Европейская комиссия представила официальные предложения о будущем Единой аграрной политики на период с 2021-2027, окончательное голосование по принятию которых состоялось в Европейском парламенте 20 октября 2020 года.

Новая Единая аграрная политика ЕС ставит 9 конкретных целей:

1. обеспечение справедливых и конкурентных доходов для фермеров;
2. повышение конкурентоспособности сельхозпроизводителей;
3. оптимизация и балансировка мощностей в пищевых цепочках;
4. борьба с антропогенным влиянием на изменение климата;
5. улучшение экологии;
6. сохранение ландшафтов и биоразнообразия;
7. обновление кадров;
8. поддержка сельских территорий;
9. защита качества продуктов питания и здоровья.

Один из самых важных новых правил касается ограничения по выплатам прямых платежей. Планируется, что верхний предел прямых платежей в размере 60 тыс. евро будет пересмотрен, а выплаты, превышающие 100 тыс. евро в год на одно хозяйство будут вовсе приостановлены. Это может вызвать сложности для ряда стран-членов ЕС из Восточной Европы. Тем не менее, европейский комиссар по сельскому хозяйству Фил Хоган настаивает на внесении этих изменений с фокусом на более справедливые распределения финансовой поддержки среди фермеров.

Европейская Комиссия по сельскому хозяйству также обязывает страны ЕС выплачивать мелким и средним хозяйствам так называемые «первые» погектарные выплаты из национального бюджета, а 2% выплачивать в качестве субсидий молодым фермерам.

Одним из важных изменений является введение мер по защите окружающей среды, согласно которым для сельского хозяйства в будущем станут обязательными определенные стандарты защиты климата и окружающей среды. Простое владение землей больше не дает владельцу права на получение прямых выплат. В будущем фермеры должны всегда предоставлять информацию о форме использования земель, чтобы в принципе иметь возможность получать прямую финансовую помощь. Тем, кто не исполнит новые требования, придется возвращать полученные средства или средства вообще не будут выплачены.