Проблемы применения некоторых норм закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан о государственной службе

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ НЕКОТОРЫХ НОРМ

ЗАКОНА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ

23 июля 1999 года принят Закон Республики Казахстан «О государственной службе», которым определены основные принципы, порядок и условия прохождения государственной службы, полномочия государственных служащих.

В соответствии с положениями данного Закона государственные служащие должны руководствоваться принципом законности, неукоснительно соблюдать Конституцию и строго следовать законам Республики Казахстан, актам Президента Республики Казахстан и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан, обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов граждан, не допускать действий, сопряженных с нарушением прав и свобод человека и гражданина, неукоснительно соблюдать государственную и трудовую дисциплину, добросовестно, беспристрастно и качественно исполнять свои служебные обязанности.

В соответствии со статьей 28 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» за неисполнение и ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей, совершение коррупционного правонарушения, превышение должностных полномочий, нарушение государственной и трудовой дисциплины, а равно за несоблюдение установленных Законом ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе, на государственного служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Статьей 5 названного Закона также определен уполномоченный орган по делам государственной службы – Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и его территориальные подразделения одним из направлений деятельности которого является осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере государственной службы государственными органами и государственными служащими.

Указом Президента Республики Казахстан от 30 июня 2005 года №1598 утверждено «Положение о дисциплинарных советах Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в областях, городах Астане, Алматы» которые являются консультативно-совещательным органами, рассматривающими вопросы укрепления государственной дисциплины, соблюдения антикоррупционного законодательства  и Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан.

Согласно «Правилам наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих Республики Казахстан», утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 31 декабря 1999 года №321 дисциплинарными советами Агентства РК по делам государственной службы в областях, городах Астане и Алматы рассматриваются  дисциплинарные дела в отношении служащих категории С-0-1, С-0-2, С-0-3, С-0-4, С-0-5, С-0-6, C-R-1, C-R-2,  C-R-3, C-R-4, C-R-5, групп категорий D и Е, допустивших нарушения норм антикоррупционного законодательства, влекущие дисциплинарную ответственность, и Кодекса чести.

Между тем, положения Закона и названных нормативных правовых актов не содержат императивных норм, регламентирующих обязательное наложение дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих на основании решений Дисциплинарных советов.

Так, в соответствии с решением Дисциплинарного совета управления Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Костанайской области (далее - Дисциплинарный совет) от 17.06.2010 года, по результатам рассмотрения акта надзора, внесенного прокуратурой г.Рудного, акиму города Рудного рекомендовано привлечь начальника ГУ «Рудненский городской отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» акимата г.Рудного (далее - ЖКХ) Солодкову М.В. к дисциплинарной ответственности.