Управлiння мiсцевими фiнансами в умовах реформи децентралiзацii

УПРАВЛІННЯ МІСЦЕВИМИ ФІНАНСАМИ В УМОВАХ РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

Місцеві фінанси відіграють важливу роль у вирішенні соціальних проблем регіонів та їх економічному розвитку, зокрема. Оскільки, завдяки їм територіальна громада має можливість впливати на економічні, соціальні та політичні процеси, що відбуваються в країні. Однією із основних умов побудови та розвитку демократичної держави є фінансова самодостатність органів місцевого самоврядування, що має здійснюватися на засадах заінтересованості органів місцевого самоврядування у розвитку територій, підприємницької діяльності, стимулювання інноваційно-інвестиційної активності та зменшення частки тіньового сектору.

Питанню управління місцевими фінансами, покращенню фінансового потенціалу території за рахунок децентралізації, присвячено чимало праць вітчизняних вчених та фахівців, серед яких С. Біла, К. Бліщук, О. Василик, О. Заверуха, В. Кравченко, М. Кульчинський, В. Тарнай та ін. Проте, слід зазначити, що питання покращення розвитку регіонів потребує наступних досліджень на більш сучасному етапі розвитку.  

Слід зазначити, що на сучасному етапі розвитку, в Україні існує об’єктивна потреба в удосконаленні системи управління місцевими фінансами на користь збільшення ступеня фінансової незалежності органів місцевого самоврядування, оскільки держава не може успішно розвиватись та економічно процвітати за відсутності фінансової незалежності регіонів. Україна вже зробила ряд вагомих перетворень на шляху збільшення фінансової незалежності регіонів, однак як показує практика, дана питання ще потребує уточнень та удосконалень. Зокрема, це об’єктивна необхідність формування нових економічних відносин і відповідних методів управління місцевими фінансами за умов децентралізації державного управління.

Слід зазначити, що в процесі впровадження реформи децентралізації перед місцевими органами самоврядування виникає низка проблем, серед яких варто відзначити:

• брак кваліфікації персоналу;
• нечітко визначене коло повноважень;
• недосконала законодавча база;
• недостатня поінформованість учасників, членів громад щодо законодавчих норм і процедур.

Цікавим є досвід децентралізації управління в європейських країнах. Наприклад, беручи до уваги дослідження С. В. Давиденко [2]слід зазначити, що європейська практика в сфері фінансового управління підтверджує той факт, що не існує універсальних моделей і алгоритму вирішення проблем децентралізації. В цьому аспекті можна лишень зробити узагальнюючі висновки серед яких найважливішими є: те, що важливою складовою, в той же час наслідком децентралізації стало укрупнення низових територіальних структур; ефективність децентралізації найкращим чином досягалась при умові широкого залучення місцевих общин і населення до вирішення питань управління і способів забезпечення розвитку конкретних місцевих муніципалітетів; обов’язковим пріоритетом було розширення фінансової бази місцевих бюджетів; важлива роль була відведена оптимізації міжбюджетних відносин як між бюджетами різного рівня, так і між бюджетами одного рівня.