Общая характеристика системы управления рисками

[pic 1]

Содержание

Введение ……………………………………………………………………….. 3

Раздел 1. Понятие, цели и основные задачи системы управления рисками...4

Раздел 2. Риски, возникающие при таможенном оформлении, и их характеристика ………………………………………………………………….7

Раздел 3.Элементы системы управления рисками и механизм их действия..11

Заключение ……………………………………………………………………..15

Список использованных источников …………………………………………16

Введение

Российская таможенная служба играет важную роль в регулировании внешней торговли страны. Ее основной задачей является обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу.                                                                                        Вступление в силу новой редакции Таможенного кодекса, значительные изменения во внешней торговле, усложнение задач, возлагаемых Президентом и Правительством Российской Федерации на таможенную службу, глобализация экономики, возможность применения современных информационных технологий побуждают российскую таможенную службу изменять свои процедуры и правила проведения таможенного контроля с учетом происходящих перемен и определять стратегию таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков.                                                Актуальность данной темы обусловлена тем, что системе управления рисками отводится чрезвычайно важная роль, поскольку ставятся задачи высшей степени сложности и значимости для государственных интересов, и актуальность рассматриваемой темы представляется очевидной.                                Предметом исследования является общая характеристика системы управления риском.                                                                                        Объектом исследования является система управления риском.                Таким образом, цель работы – изучить общую характеристику системы управления риском.                                                                                Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:                                                                                                 − изучить понятие, цели и задачи системы управления рисками;                         − рассмотреть риски, возникающие при таможенном оформлении;                  − выявить элементы системы управления рисками и механизм их действия.

1. Понятие, цели и основные задачи системы управления рисками

Управление риском – эта систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением таможенных процедур и таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации.                                                                        Управление рисками − это основной базисный принцип современных методов таможенного контроля. Этот метод позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство участников внешнеэкономической деятельности от излишнего бюрократического контроля. Процедуры, основанные на управлении рисками, позволяют контролировать производство таможенного оформления на участках, где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров и физических лиц сравнительно свободно проходить через таможню [3, с.51].                                Цель системы управления рисками (СУР) − создание современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы Российской Федерации. на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:                                                         − имеющих устойчивый характер;                                                        − связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;                                                                                − затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.                                Основы и принципы таможенного контроля, предусматривающие использование СУР, закреплены в Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации         − таможенный контроль ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;                                − при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками;                                                                                − таможенная служба применяет метод анализа рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, подлежащие проверке, и степени такой проверки;                                                                        − таможенная служба принимает стратегию, базирующуюся на системе мер оценки вероятности несоблюдения законодательства[4, с.33].                        СУР предстоит стать одной из основных составляющих в работе по приведению процедур таможенного контроля в Российской Федерации в соответствие критериям качества таможенного администрирования, предусмотренными стандартами Всемирной торговой организации ВТО:                − сокращение времени таможенного оформления;                                − прозрачность и предсказуемость работы таможенных органов для участников внешнеэкономической деятельности;                                        − партнерский подход в отношениях таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности.                                Основными задачами СУР являются:                                                 − создание единого информационного пространства, обеспечивающего функционирование СУР;                                                                         − разработка методик (программ) по выявлению рисков;                        − определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков;                − выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений;                                                                − оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках;                                                − определение возможности предотвращения или минимизации рисков, а также определение требуемых ресурсов и разработка предложений по их оптимальному распределению;                                                                − разработка и применение методик оценки эффективности применяемых мер;                                                                                − разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков;                                                                                − контроль за практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков;                                                                                − оценка эффективности применяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих решений;                                                        − накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих совершению таможенных правонарушений, с целью выработки предложений по модернизации стратегии таможенного контроля.                                                                СУР основывается на базовых принципах, обеспечивающих решение основных задач таможенной службы:                                                                 − принцип целевой направленности, заключающийся в подчинении всех задач таможенной службы и способов их решения в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;                        − принцип законности, заключающийся в соответствии принимаемых мер по предотвращению или минимизации рисков действующему законодательству Российской Федерации;                                                − принцип единства управления рисками, заключающийся в определении единых подходов к принятию управленческих решений по принимаемым мерам по предотвращению или минимизации рисков.                Таким образом, основываясь на указанных принципах, СУР обеспечивает организацию эффективного таможенного контроля, осуществляемого на основе выборочности [5, с.119].