Cалықтық бақылауды дамыту: шет елдердің тәжірибесі

Ақылтай Балнұр

Бакалавр студенті

Cалықтық бақылауды дамыту: шет елдердің тәжірибесі

Аннотация: Салықтық бақылау шаралары салық салудың барлық жүйесін қамтиды, сондай-ақ жеке салық, салықтық топтар, салық төлеушілер топтары және аумақтар шеңберінде жүзеге асырылады. Салықтық бақылау экономиканы тігінен және көлденең орналастырады, бухгалтерлік есеп пен есеп берудің сақталуын, салық салудың заңнамалық негізін қамтамасыз етеді. Мақалада салықтық бақылауды шет елдермен салыстырғанда салықтық бақылауды қолданудағы айырмашылықтар зерттелді, шетел тәжірибесінің ең қызықты ережелерін қарастыру ұсынылады.

Кілт сөздер: салықтық бақылау; қаржылық бақылау; шетелдік тәжірибе; салықтық құқық бұзушылықтар.

Экономиканың және қаржы жүйесінің қалыпты жұмыс істеуінің міндетті шарты мемлекеттік бақылаудың бірыңғай механизмінің бөлігі болып қаржылық бақылау табылады. Оның мақсаты - мемлекеттік қаржылық саясатты табысты жүзеге асыруға, қаржы ресурстарын қалыптастыру мен тиімді пайдалануды қамтамасыз етуге үлес қосу. Қаржылық бақылау көбінесе есеп және тексеру қызметі ретінде емес, басқарудың функциясы және мемлекеттің экономикалық рөлін жүзеге асырудың маңызды құралы ретінде қарастырылады [4].

Қаржылық бақылау қаржыландырудың бақылау функциясын жүзеге асырудың нысаны болып табылады, яғни қаржының ішкі қасиеттері жиынтық әлеуметтік өнім мен ұлттық кірісті өндіру, бөлу және пайдалануды бақылау құралы ретінде көрсетеді. Басқаша айтқанда, қаржыны басқару функциясы қаржылық бақылаудың объективті негізі болып табылады, қаржы ресурстарына деген қажеттілік пен олардың қол жетімділігі арасындағы тепе-теңдікті насихаттайды. Қаржылық бақылаудың нысаны, ең алдымен, қаржы жүйесінің барлық бөліктерінде материалдық өндіріс пен өндірістік емес салада қаржы ресурстарын қалыптастыру мен пайдаланудан туындайтын ақша қатынастары болып табылады. Қаржылық бақылаудың тікелей субъектісі қаржы көрсеткіштері болып табылады.

Қаржылық бақылаудың ажырамас бөлігі салықтық бақылау болып табылады, өйткені салықтық бақылау объектісі - мемлекеттің қаржы ресурстарын қалыптастыру бойынша экономикалық тарату қатынастары.

Салықтық бақылау шаралары салық салудың барлық жүйесін қамтиды, сондай-ақ жеке салық, салықтық топтар, салық төлеушілер топтары және аумақтар шеңберінде жүзеге асырылады. Салықтық бақылау экономиканы тігінен және көлденең орналастырады, бухгалтерлік есеп пен есеп берудің сақталуын, салық салудың заңнамалық негізін қамтамасыз етеді [2].

Салықтық бақылаудың сипатын объективті бағалау үшін оның тұжырымдамасы екі аспектімен қаралуы керек: тар және кең. Кең тарауда салықтық бақылау - тиімді мемлекеттік қаржылық саясатты іске асыру мақсатында экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету және мемлекеттік және муниципалдық салықтық мүдделерді сақтауды қамтамасыз ететін мемлекеттік реттеу шаралары. Тар тұрғыда салықтық бақылау - салық салу мен алымдарды енгізу, төлеу немесе жинау үдерісіндегі іс-әрекеттердің заңдылығы мен орындылығы туралы құзыретті органдар тарапынан мемлекеттің бақылауы. [6]

Салықтық бақылау - заңды және жеке тұлғалардың салықтарды және алымдарды дұрыс төлеуін бақылау. Салықтық бақылау - салық төлеушілердің салықтық және салықтық заңнамаға сәйкестігін тексеру; салықтық құқық бұзушылықтарды анықтау; барлық деңгейдегі бюджетке салық төлемдерін алуды қамтамасыз ету. Салық саясатының қалыптасуы - мемлекеттік қызметті қаржыландыруға қажетті сомаларда салықтар мен алымдарды уақытылы және толық төлеуге кепілдік беретін шаралар жиынтығы [7].

Әдебиеттерде салықтық бақылаудың түрлі анықтамалары бар.

E.В. Поролло салықтық бақылау сипаттамаларына екі жағынан қарайды: «Салықтық бақылаудың мәні екі бағытта қаралуы мүмкін: біріншіден, функция немесе элемент ретінде, ал екіншіден, салық заңнамасын іске асырудағы ерекше іс-шара ретінде. Салықтық бақылаудың осы аспектілері біртұтас біріктірілді, бұл салықтық бақылауды классикалық кибернетикалық жүйе түрінде ұсынуға мүмкіндік береді, әртүрлі статикалық элементтерді және олардың динамикалық өзара әрекеттесуін, үздіксіз дамуы мен жетілуін біріктіреді»[5]. Бұл тұжырымдамадан бақылаудың толықтығын, бюджетке төленетін салықтар мен алымдардың уақытылы болуын, салық заңнамасын сақтауды және осы бұзушылықтар үшін жауапкершілік шараларын қамтамасыз етуді көздейді деп қорытындыласақ болады.