Региональное управление и территориальное планирование

РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

Вариант 1

Содержание

Задание 1        3

Задание 2        6

Задание 3        9

Задание 4        12

Задание 5        16

Список использованной литературы        19

Задание 1

Дайте определение Региона. Охарактеризуйте объект регионального управления.

Существует большое количество трактовок понятия «регион». В отечественных исследованиях чаще других используются два ключевых понятия: район и регион, однако между ними строгого разграничения не проводят. Выделим несколько основных определений понятий «регион» и «район».

Район – это локализованная территория, обладающая единством, взаимосвязанностью элементов, составляющих ее, а также целостностью, выступающей и в качестве объективного условия, и в качестве закономерного результата экономического развития этой территории.

Термин «регион» в России появился в 1975 году, его ввел академик Некрасов, он выделил на территории государства макрорегионы (или зоны).

Регион – это крупная территория государства с более или менее однородными природными условиями, а также характерной направленностью развития производственных сил на основании сочетания в комплексе природных ресурсов, сложившейся материально-технической базы и социальной и производственной инфраструктур.

Если за критерий для определения региона брать исключительно экономический признак – целостность и единство воспроизводственного процесса, то под регионом необходимо понимать территориально специализированную часть народного хозяйства государства, характеризующуюся единством процесса воспроизводства.

4 декабря 1996 года более 300 европейских регионов с разными территориями и политико-административным устройством приняли Декларацию о регионализме в Европе. В данной Декларации записано, что понятие «регион» «представляет собой выражение отличительной политической самобытности, принимающей различные политические формы, отражающей демократическую волю каждого региона принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной. Регион сам избирает собственное руководство и определяет знаки различия его представительства»^[1].

Целесообразно выделить критерии для формирования понятия «регион», а именно:

1) географические (величина территории, расположение, численность населения);

2) производственно-функциональные (специфика преобладающих видов деятельности);

3) градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, обслуживания и жилья);

4) социологические (нормы поведения, общения и т.д.).

Регион – это территория в административных границах субъекта РФ, которая характеризуется: целостностью, комплексностью, управляемостью и специализацией, то есть наличием политико-административных органов управления.

Региональное управление – это регулирующее и организующее воздействие органов государственной власти на жизнедеятельность населения региона, с целью ее воспроизводства и упорядочения, которое основывается на их властной силе.

Главный субъект управления – это население региона, которое в условиях реального управления несет в себе совершенно новые качества, которые не свойственны понятию населения. Население, осуществляющее управление, по существу, находится на более высокой социальной ступени развития. Население региона, осуществляющее собственное право на участие в управлении страной и местное самоуправление, можно называть местным сообществом. В европейских странах применяется термин «местные коммуны» либо просто «коммуны».