Совершенствование в размещении таможенных органов

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретические основы размещения таможенных органов…….6

1.1        Структура, задачи и принципы размещения таможенных органов……………………………………………………………………………..6

1.2        Факторы размещения таможенных органов...………………………………………………………………………….17

Глава 2. Организационная структура Курской таможни Курской области……………………………………………………………………………19

2.1 Особенности организационной структуры Курской таможни…………………………………………………………………………..19

2.2 Анализ организационных изменений таможни в зависимости от территориального размещения………………………………………………….22

Глава 3. Направления совершенствования в размещении таможенных органов……………………………………………………………………………29

3.1 Экономическая эффективность размещения таможенных органов в Курской области…………………………………………………………………29

3.2 Проблемы и перспективы развития в размещении таможенных органов…………………………………………………………………………...33

Заключение………………………………………………………………..40

Список литературы……………………………………………………….43

Введение

Актуальность темы: На сегодняшний день, одним из основных факторов, которые оказывают воздействие на эффективность деятельности таможенной службы, считается рациональное размещение таможенных органов. В нашей стране таможенные органы расположены в местах пересечения таможенной границы с транспортными магистралями, аэропортах, в морских и речных портах, открытых для международного сообщения, в крупных городах, где высока концентрация участников внешнеэкономической деятельности и потребителей импортируемых товаров, и кроме того при крупных промышленных предприятиях-экспортеров, к примеру, как Волгоградский и Московский нефтеперерабатывающие заводы, Новолипецкий и Челябинский металлургические комбинаты, завод «Электросталь» и прочие. ФТС России постоянно проводит поиск оптимального территориального размещения таможенных органов, который не прекращается и по сей день.

На сегодня, научной теории по размещению таможенной службы пока не существует, но данное вовсе не означает, что таможенные органы Российской Федерации размещены как угодно, то есть без учета каких-либо принципов и факторов. При размещении таможенных органов по территории и на границах, занимающиеся данным люди принимают во внимание целый ряд условий, руководствуются совокупностью факторов и принципов и применяют разные методы. Однако в определенных случаях формирование таможенных органов не всегда считается экономически эффективным, то есть отсутствие интенсивных товаро- и пассажиропотоков. А, помимо данного, зачастую и не оцениваются реальные возможности функционирования таможенных учреждений, обеспечения их материальными ресурсами и кадрами.

Кроме того, необходимо принимать во внимание, что размещение региональных таможенных управлений будет различаться от размещения, к примеру, таможен, а те, в свою очередь, от таможенных постов. Потому для каждой структурной единицы таможенной службы выделяются собственные принципы, методы и факторы размещения, но наравне и с особенными имеются также и общие для всех структурных единиц, которых гораздо больше, нежели особенных. На основании всего вышеперечисленного и вытекает актуальность данной курсовой работы.

В современных условиях заслуживает пристального внимания самое низовое звено системы таможенных органов - таможенные посты, доминирующие по количественному составу в данной системе и выполняющие основную нагрузку по совершению таможенных операций и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров. Особенностью правового статуса таможенных постов является то, что не все из них обладают статусом юридического лица (п. 5 ст. 10 Закона о таможенном регулировании в РФ). Общее положение о таможенном посте не определяет правовую сущность данной разновидности таможенных постов. В отдельных индивидуальных положениях о таможенных постах без статуса юридического лица подобные таможенные посты обозначаются в качестве обособленных подразделений таможен. При этом ведомственные нормативные правовые акты ФТС России оперируют только понятием «структурное подразделение», которым является элемент таможенного органа, выделенный организационно в его штатном расписании (главное управление и управление (только в ФТС России), служба, отдел, отделение). Таким образом, обособленное подразделение как структурное образование не предусмотрено организационно-штатной структурой таможенных органов. Не удивительно, что подобная ситуация приводит к высказываниям, что «если же таможенный пост не является юридическим лицом, он рассматривается лишь как структурное подразделение таможни». Получается, что самостоятельным звеном системы таможенных органов являются только таможенные посты со статусом юридического лица. Однако законодатель, включив в систему таможенных органов таможенные посты без каких-либо исключений, не дает оснований для подобного расщепления правового статуса таможенных постов.