Проблемы правовой охраны животного мира

Проблемы правовой охраны животного мира

Особое, по нашему мнению, место в экологическом праве отведено правовым нормам, которые призваны контролировать охрану, использование и воспроизводство животного мира (то есть флоры). 

Флора - это самый важный и центральный компонент глобальной природной экосистемы в целом. Она представляет собой не только источник приобретения пищевого продовольствия, но также имеет весомое значение в культурной и научной областях. Вследствие этого целью страны будет являться - правовое регулирование и тотальный контроль в сфере охраны и потребления животного мира.

Также государство должно обеспечить благоприятнейшую обстановку существования дикой флоры, которая позволяла бы обеспечить охрану и дальнейшее процветание различных видов животных в целом, а не только тех, кто находится на грани вымирания и тех, кто находится в Красной книге.^[1] 

Мы считаем, что органы государственной власти в сфере экологии (например, Роспотребнадзор) обязаны усилить меры по сохранению целостности самое главное устойчивости сообществ животного мира.

Так, прежде всего, одним из наиважнейших элементов природной системы является животный мир. Он имеет, как и экономическое значение, то есть представляет собой источник получения пищевых продуктов, так и  научное, культурное, воспитательное и эстетическое значение.^[2] Поэтому одной из самых главных задач государства является правовое  регулирование в области использования и охраны животного мира. ^[3] Цель данного регулирования состоит в том, чтобы достигнуть  таких условий существования животного мира, которые бы смогли обеспечить сохранение многообразие видом, равно как и  целостность различных сообществ животного мира.

Можно отметить, что в первую очередь был принят ряд международных соглашений. Их деятельность ориентирована и направлена   на охрану конкретного вида, а так же на популяцию животных.

Основу правового регулирования отношений в области охраны и использования животного мира составляет следующая конвенция, которую в 1995 году ратифицировала Россия: Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года. Целями данной Конвенции являются:

1)сохранение биологического разнообразия;

2)устойчивое использование его компонентов;

3) коллективное приобретение в равном и справедливом количестве выгоды от использования генетических ресурсов.

Также в Российской Федерации значительное, центральное и особое место занимает  ФЗ " О животном мире" от 24.04.19958 года номер 52 - ФЗ.

В вышеуказанном федеральном законе дано понятие «Животный мир", которое определено в ст. 1. Следовательно, животным миром можно считать совокупность живых организмов всех видов диких животных, которые  постоянно или временно населяют территорию Российской Федерации и находятся в состоянии естественной свободы, а также относятся к природным ресурсам континентального шельфа и  к исключительной экономической зоне России.

Стало быть, данный ФЗ устанавливает правовой статус только лишь дикой флоры, если она является компонентом природной окружающей среды и считается естественно свободной, в то время как домашние животные, которые находятся в неволе, к ним не причисляются. 

Можно сказать, что Федеральный закон «О животном мире» призван регулировать отношения по поводу использованию природных ресурсов. В нем регламентированы требования и контроль в области охраны окружающей среды и многое другое.

Наиболее важные экологические проблемы возникают в результате необходимости исполнения субъектами предпринимательской деятельности предписаний природоохранительного законодательства. Самой важной и животрепещущей проблемой является проблема спасения и сохранения разнообразия животного мира, а так же рыбных ресурсов. Решение данной ситуации зависит от нескольких факторов, таких как контроль, охрана и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания. ^[4] 

С появлением заводов и предприятий, которые осуществляют свою деятельность без соблюдения норм природоохранительного законодательства, у современного мира в скором времени не останется никаких шансов на нормальное функционирование экосистем и благоприятную окружающую среду.

При всём этом важнейшую и главную  роль играют организационно-правовые средства и меры. Правовые предписания, относящиеся к охране животного мира находятся, прежде всего, в федеральных законах от 10 января 2002 года номер 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24 июля 2009 года номер 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», «О животном мире» и «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

К специальным актам, предназначенным для регулирования охраны особых категорий организмов, относятся Красная книга РФ, а так же  аналогичные  и схожие документы, такие как постановления Правительства РФ от 19 февраля 1996 года номер 158 «О Красной книге РФ», от 19 февраля 1996 года номер 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации»6, от 6 января 1997 года номер 13 «Об утверждении правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», федеральная целевая программа «Сохранение амурского тигра», принятая постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года номер 8438 и др., а также ведомственные акты.

Ключевыми и основополагающими организационно-управленческими инструментами охраны животного мира в соответствии со ст. 14-20 Федерального закона «О животном мире» являются государственный учет объектов животного мира и их использования, государственный кадастр, государственный мониторинг, нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания, государственные (федеральные и региональные) программы по охране объектов животного мира и среды его обитания,  а так же государственная экологическая экспертиза, государственный контроль в этой области.

Можно заметить, что отличительной правовой мерой является и установление запрета на продажу изделий и иное использование (например, в фармацевтике) объектов животного и растительного мира (см. приказ Минприроды РФ от 27 июня 1994 года номер 202 «Об утверждении перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, продажа изделий из шкур которых запрещена»). В Федеральном законе «О животном мире» впервые регламентирован обширный, полный, детальный перечень правонарушений в области использования и охраны животного мира, за которые юридические лица и граждане, виновные в совершении правонарушений, могут быть привлечены к административной, гражданско-правовой и даже  уголовной ответственности.

В соответствии с выше указанным Законом юридические лица и граждане,  которые нанесли вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают причиненный ущерб добровольно либо по решению суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Ущерб  взыскивается с пользователей животным миром в случае, если они не приняли реальных и существенных мер по предотвращению, устранению, недопущению и ,в том числе, уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях.

Так, все сделки, которые совершаются  в отношении животного мира с нарушение законов и иных нормативных актов Российской Федерации, и ее субъектов в области охраны и использования животного мира, будут являться недействительными.

Таким образом, охрана объектов животного мира является неотъемлемой составной частью в целом охраны окружающей среды со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. Ведь, именно от мер охранительного характера зависит будущее благополучное и целостное (то есть комплексное) существование глобальной природной экосистемы и всего человечества. Без добросовестной охраны природы и её компонентов человеческий род обречён на уничтожение, причём вследствие своей экологической безграмотности и заложенного на подсознательном уровне эгоизма.

Использованная литература: