Стадия судебного рассмотрения жалобы по таможенному спору

Для целей написания настоящей работы был проведен анализ деятельности Уссурийской таможни по рассмотрению жалоб на действия должностных лиц Уссурийской таможни, поступающих в досудебном порядке.

Приведем данные по вынесению Уссурийской таможней решений по отмене решений должностных лиц подчиненных таможенных постов.

[pic 1]

Рис.1. Количество вынесенных Уссурийской таможней решений по досудебному порядку обжалований

Из данных рисунка 1 видно, что всего Уссурийской таможней в первом квартале по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействия) должностных лиц таможенных органов вынесено 15 решений, что на 21 решение меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Так, по рассмотрения жалоб на действия должностных лиц Уссурийской таможни, таможней было принято решение об отмене 25 решений должностных лиц таможенных постов:

• 21 решение Уссурийского таможенного поста;
• 3 решения Арсеньевского таможенного поста;
• 1 решение Лесозаводского таможенного поста.

Так, к рассмотрению жалоб на действия должностных лиц Уссурийской таможни в досудебном порядке обжалования:

• отделом контроля таможенной стоимости подготовлено 4 решения, которыми отменены 14 решений Уссурийского таможенного поста о корректировке и принятии таможенной стоимости товаров;
• отделом товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений подготовлено 11 решений, которым отменено 11 решений, в том числе 10 решений по классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

На рисунке 2 приведем статистику вынесения решений по результатам рассмотрения досудебного обжалования действий должностных лиц Уссурийской таможни.

[pic 2] 

Рис.2. Количество вынесенных Уссурийской таможней решений в порядке досудебного обжалования структурными подразделениями, в %

Из рисунка 2 видно, что большинство решений из общего количества решений, признанных по результатам рассмотрения жалоб на действия должностных лиц, поступающих в досудебном порядке не соответствующими требованиям законодательства, составляют решения, пересмотренные отделом контроля таможенной стоимости (56%). Основной причины отмены решений является отсутствие надлежащего обоснования в решении о корректировке таможенной стоимости. Зачастую решения выносятся без изучения представленных декларантами документов и без применения дополнительных возможностей, представленными в Таможенном кодексе Таможенного союза.

40 % из общего количества решений, признанных по результатам рассмотрения жалоб не соответствующими требованиям законодательства, составляют решения, пересмотренные отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений. Причиной принятия решений должностными лицами таможенных постов решений, признанными не соответствующими требованиям законодательства, являются недостаточный контроль со стороны должностных лиц при проверке правильности классификации задекларированных товаров, а также объективная сложность при принятии решения о классификации товаров.

Рассмотрев порядок досудебного обжалования решений, действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц, предлагаем следующие направления совершенствования досудебного порядка обжалования.

Во-первых, необходимо более тщательно разработать вопрос об ответственности должностных лиц таможенных органов за принятие неправомерного решения, осуществления действия (бездействия). Например, если при рассмотрении жалобы и принятии решения по ней в пользу лица, подающего жалобу, будет установлено, что в действиях (бездействиях) должностного лица таможенного органа содержатся признаки виновного неисполнения или недобросовестного исполнения своих должностных обязанностей, то должностное лицо, рассматривающее жалобу принимает меры по привлечению виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности.