Закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. Достоинства и недостатки выбранного способа

Закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. Достоинства и недостатки выбранного способа.

Введение

Государственные закупки занимают довольно ощутимую часть бюджета и являются действенным инструментом управления экономикой. Организация и управление закупками направлена на получение необходимого по качеству и количеству сырья, материалов или товаров и услуг в нужное время, в нужном месте, от надежного поставщика, с хорошим сервисом по выгодной цене.

Государственные закупки – это совокупность различных функций и действий, которые ориентированы на повышение централизованной управляемости, уменьшение расходов государственного бюджета, контроль над материальными потоками и обеспечение нужд государственных учреждений.

Федеральный Закон от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) предусматривает целый перечень конкурентных способов осуществления закупок за государственные средства, применение которых зависит от конкретных условий предмета закупки: конкурсы (открытые, закрытые, двухэтапные, с ограниченным участием), аукционы  (открытые, закрытые), запросы предложений и котировок)

Отличным, «неконкурентным», способом определения контрагента по контракту является проведение закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. Данный вид закупок эффективно используется государственными заказчиками, так как с одной стороны, он является наиболее удобным способом осуществления закупки, а в ряде случаев выступает единственным методом осуществления закупки. Этот способ закупки – закупки считаю актуальной темой, так как на первый взгляд он кажется более простым и удобным по сравнению с конкурентными способами закупки, но у заказчика возникают вопросы по качественному осуществлению указанной процедуры, а, следовательно, возможны ошибки при использовании данного способа. Поэтому в работе я попытаюсь раскрыть следующие моменты:

1. Рассмотреть понятие, этапы, условия и порядок проведения данного способа закупки;
2. Показать его основные преимущества и недостатки;
3. Рассказать об изменениях, внесенных в положения закона № 44-ФЗ в отношении  закупки у единственного поставщика;
4. Показать практическое применение некоторых пунктов статьи 93 Закона № 44 ФЗ в выбранной теме;
5. Проанализировать ошибки, допущенные заказчиком при размещении информации о закупке на сайте единой информационной системы (Далее – ЕИС) и дать рекомендации по их устранению.

1. Понятие осуществления закупки у единственного

поставщика (подрядчика, исполнителя)

Согласно статье 3 Федерального закона N 44-ФЗ, закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - это совокупность действий, начинающихся с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершающихся исполнением обязательств сторонами контракта.

Статья 93 Федерального закона N 44-ФЗ не дает определения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а лишь перечисляет случаи, когда заказчик может осуществить закупку у единственного источника. Причем, по общему правилу, закупка у единственного поставщика является правом, а не обязанностью заказчика (ч.1 ст.93 Закона №44 ФЗ).

Закупка у единственного поставщика подразумевает, что заказчик предлагает заключить контракт конкретному юридическому или физическому лицу. При этом формальную процедуру выбора поставщика  в отличие от конкурентных способов определения поставщика заказчик не проводит (ч.1,2 ст.24 Закона №44ФЗ).

Данный способ закупки удобен для большинства заказчиков, если цена контракта незначительна. Закон разрешает разово закупать у единственного поставщика по выбору заказчика любые товары (работы, услуги) на сумму не более 100 тысяч рублей. Однако годовой объем таких закупок не должен превышать 2 млн.рублей либо 5% совокупного годового объема и должен составлять не более 50 млн.рублей (п.4ч.1 ст.93 Закона № 44 ФЗ). Причем, закупки до 100 тысяч рублей не ограничены правилом об одноименных товарах.