Закупка у единственного поставщика

Введение

Одним из видов осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд является закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Это один из удобных способов закупки среди заказчиков, работающих, как в рамках 44-ФЗ, так и в рамках 223-ФЗ. Об этом также свидетельствуют и статистические данные с официального сайта www.zakupki.gov.ru. За 2017 год по 44-ФЗ доля закупок у единственного поставщика составила 30 % (2-е место среди всех закупок, после электронного аукциона), а по 223-ФЗ — закупки у единственного поставщика составляют 31,6%, закупки с применением «иных способов» -

62,7% от общего объема закупок (1 место среди всех закупок).

Закупка у единственного поставщика — неконкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором контракт заключается с конкретным юридическим или физическим лицом без проведения формальной процедуры выбора поставщика.

Стоит отметить, что закупка у единственного поставщика  является правом, а не обязанностью заказчика (исключение составляют лишь закупки у единственного поставщика при несостоявшихся конкурентных процедурах по 44-ФЗ). Закупки у единственного поставщика привлекают заказчиков своей относительной простотой и небольшими временными затратами. Ими можно пользоваться  во всех случаях, когда сумма контракта является незначительной и не установлены какие-либо дополнительные ограничения.

 Этот вид закупок, с одной стороны, очень привлекателен и для учреждений: продолжительность такой закупки не растянута, да и процедура проще по сравнению с другими способами определения поставщиков. С другой стороны, при осуществлении закупки данного вида есть один существенный минус - высокий риск возникновения претензий со стороны проверяющих в связи с тем, что названный способ закупки связан с широкими возможностями для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств (риск сговора с поставщиком).

Иными словами, в отличие от закупки конкурентными способами при закупке товаров, работ, услуг данным способом заказчику не требуется осуществлять формальную процедуру выбора конкретного подрядчика, поставщика, исполнителя из нескольких полученных предложений, то есть, по сути, в указанной ситуации отсутствует процесс определения победителя.

         Перечень случаев, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика, установлен в ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ. В нем (с учетом последних изменений от 13.07.2015) предусмотрено 45 случаев закупки у единственного поставщика. Причем в большинстве случаев решение принимает заказчик и без согласования и уведомления заключает контракт. Но в ряде случаев необходимо уведомление или согласование контрольного органа в системе закупок.

Заказчик при осуществлении закупки у единственного поставщика должен обязательно учитывать особенности заключения контракта, установленные законом о Контрактной системе.

Целью настоящей работы является комплексный анализ вопросов существования закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), что также отражено в Федеральном законе №44-ФЗ на примере Краевого государственного бюджетного учреждения «Чегдомынский комплексный центр социального обслуживания населения».

В соответствии с указанной целью необходимо изучить следующие задачи:

1. Изучить особенности закупки у единственного поставщика на примере данного учреждения;

2. Рассмотреть форму и условия контракта, заключаемого при закупке у единственного поставщика;

3. Показать правомерность заключения контракта с единственным поставщиком;

4. Выделить этапы проведения закупки у единственного поставщика;

5. Рассмотреть и сравнить закупку у единственного поставщика в КГБУ «Чегдомынский комплексный центр социального обслуживания населения» и КГКУ «Центр социальной поддержки по Верхнебуреинскому району»