Уголовное преследование как функция прокурора в до судебном производстве

ВВЕДЕНИЕ

        Одним из основных участников уголовного судопроизводства, осуществляющим в досудебном производстве функцию надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия и функцию уголовного преследования, является прокурор, правовое положение которого на протяжении долго времени является предметом широких научных дискуссий.  

Согласно ч. 1 ст. 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор осуществляет уголовное преследование и ему вверяется выполнение указанной функции по уголовным делам как публичного, так и частно-публичного обвинения. Осуществляемое прокурором уголовное преследование является наиболее эффективным способом обеспечения неотвратимости уголовной ответственности лиц, совершивших преступление. Именно прокурору принадлежит ключевая роль в осуществлении уголовного преследования и трудно представить современный уголовный процесс без деятельности такого субъекта.

Надзорная же деятельность прокуратуры является важнейшей гарантией соблюдения прав и свобод человека и гражданина, вовлеченного в уголовное судопроизводство, а также эффективным инструментом выявления и устранения нарушений закона, допущенных в рамках уголовного судопроизводства.

Актуальность рассматриваемой темы обуславливается тем, что закрепив в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации осуществление прокурором от имени государства уголовное преследование, законодатель в дальнейшем существенно ограничил его возможности. Осуществляя уголовное преследование, прокурором была утрачена его руководящая роль, а его полномочия, связанные с непосредственным осуществлением уголовного преследования, были сокращены: у него было изъято право на возбуждение уголовных дел, проведение расследования как в полном объеме, так и в части производства отдельных следственных и иных процессуальных действий.

Внесенные изменения обосновывались необходимостью разделения полномочий по руководству предварительным следствием и осуществлению надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия с целью повышения объективности прокурорского надзора. Необходимо отметить, что эти изменения повлекли за собой сокращение полномочий прокурора в досудебном производстве и серьезно изменили положение прокурора в уголовном процессе, так как лишили его наиболее эффективного средства реагирования на факты нарушения закона.

Степень изученности темы. Теоретической основой исследования послужили нормативная правовая база, а также труды известных авторов в области уголовного процесса и прокурорского надзора. Среди них следует отметить: Ш.М. Абдулкадырова, А.Н. Артамонова, В.И. Баскова. О.Я. Баева, Н.В. Буланову, В.И. Быкова, А.В. Горового, О.Д. Жука, В.Н. Исаенко, Г.Н. Королева, В.Ф. Крюкова, О.А. Кожевникова, В.А. Семенцова, А.В. Федулова, А.Г. Халиулина, С.П. Щерба и других.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере выполнения прокурором своих функций и полномочий в досудебном производстве.

Предметом исследования являются уголовно-процессуальное законодательство, а также научная и учебная литература по рассматриваемой теме.

Целью настоящей работы является на основе изучения уголовного-процессуально законодательства и научной литературы комплексно исследовать процессуальное положение прокурора в досудебном производстве.

Для решения поставленной цели необходимо рассмотреть ряд сопутствующих задач:

1. Исследовать понятие, сущность и историю уголовного преследования как функции прокурора в досудебном производстве.

        2. Проанализировать полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования в досудебном производстве.

        3. Рассмотреть понятие, объект и предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

4. Проанализировать полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающие четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.