Процессуальная роль прокурора в уголовном процессе

ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ РОЛЬ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Аннотация: особая роль прокуратуры проявляется в уголовном судопроизводстве, где прокуроры имеют целый ряд полномочий, не свойственный для других участников процесса. Поэтому следует остановиться на процессуальной роли прокурора в уголовном процессе подробнее.

Ключевые слова: уголовный процесс, процессуальный статус, прокурор.

Abstract: the special role of the prosecutor's office is manifested in criminal proceedings, where prosecutors have a number of powers that are not characteristic of other participants in the process. Therefore, it is necessary to dwell on the procedural role of the prosecutor in the criminal process in more detail.

Keywords: criminal process, procedural status, prosecutor.

Особая роль прокуратуры проявляется в уголовном судопроизводстве, где прокуроры имеют целый ряд полномочий, не свойственный для других участников процесса. Поэтому следует остановиться на процессуальной роли прокурора в уголовном процессе подробнее.

По мнению В.М. Лебедева, роль прокурора в уголовном процессе заключается в том, что он, будучи должностным лицом, осуществляет, во-первых, уголовное преследование от имени государства. Во-вторых, надзирает за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования.

Более подробно к этому вопросу подошёл Л.В. Головко. Он отметил, что участие прокурора в рассматриваемом виде судопроизводства многогранно и не сводится к какой-то одной роли. С одной стороны, по его мнению, на прокурора возложена организационная роль - он возглавляет звено прокуратуры (районное, областное и др.). С другой стороны, на него возложена и процессуальная роль, о которой идёт речь в п. 31 ст. 5 УПК РФ: он непосредственно участвует в уголовном судопроизводстве, реализуя предоставленные ему процессуальные права и неся процессуальные обязанности.

Получается, что конкретное должностное лицо может занимать разные должности в системе органов прокуратуры России, но в процессуальном смысле обладатели этих должностей будут «прокурорами» в значении п. 31 ст. 5 УПК РФ.

Процессуальная роль прокурора во многом обусловлена тем, что уголовный процесс в России имеет смешанную форму. Это проявляется в том, что, обеспечивая признак законности, прокуроры осуществляют надзор за дознанием; обеспечивая признак состязательности, они выступают в качестве обвинителей; и т.п. То есть его функции сочетаются со следственными и судебными, но не заменяют их, а способствуют им путём надзора или выполнением иных полномочий.

Функции прокурора в уголовном процессе названы в УПК РФ. Их можно разделить по множеству критериев. Основным следует признать деление в зависимости от стадии уголовного судопроизводства. Так, на любой из стадий он занимается тем, что представляет сторону обвинения (п.п. 45 и 7 ст. 5., ч. 1 ст. 37 УПК РФ). То есть он осуществляет уголовное преследование.

Что касается досудебных стадий уголовного производства, то здесь прокурор дополнительно реализует надзор за тем, чтобы процессуальная деятельность следователей, дознавателей и других органов и должностных лиц была законной (ч. 1 ст. 37 УПК РФ). Это проявляется, в частности, в возможности давать перечисленным субъектам письменные указания насчёт хода расследования [Голиков, с. 41].

В свою очередь, на судебных стадиях он обеспечивает законность и обоснованность судебных решений (ч. 3 ст. 37 УПК РФ). В частности, путём подачи кассационного представления.

Анализ положений УПК РФ позволяет сделать вывод о том, что на каждой из стадий прокурор играет важную роль.

Прокурор может выполнять другие функции, о которых идёт речь в УПК РФ. При этом следует отметить, что число полномочий прокурора меняется. Так, право прокурора требовать устранить нарушения при получении сообщений о преступлениях было закреплено за ним относительно недавно - в 2019 г. после принятия Федерального закона от 27 декабря 2019 г.