Прокурорский надзор за деятельностью ФСИН

Содержание

Введение3

Глава 1 Надзор за пенитенциарной системой РФ как отдельный вид прокурорской деятельности 10

1.1 Основы пенитенциарного права РФ10

1.2 Прокурорский надзор: цели, задачи, предмет21

1.3 Сущность и значение прокурорского надзора за органами управления и подразделениями уголовно-исполнительной системы РФ30

Глава 2 Осуществление прокурорского надзора за пенитенциарной системой Ковровской городской прокуратурой на современном этапе41

2.1 Статистические данные, показатели деятельности субъектов пенитенциарной системы, учитывающиеся при осуществлении прокурорского надзора ………........................................................................................................................ 41

2.2 Специфика проверки субъектов уголовно-исполнительной системы на предмет соблюдения законодательства, регулирующего исполнение уголовных наказаний …………………………………………………………………………. 60

Заключение ……………………………………………………………………….. 74

Приложения…………………………………………………………………..…… 78

Библиографический список………………………………………………………. 81

Введение

В последнее время с учетом расширения спектра решаемых задач субъектами уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) осуществлен комплекс мер по совершенствованию в сфере их деятельности организационного построения и правового регулирования функционирования. Вместе с тем, несмотря на выполнение плановых и основных показателей деятельности УИС, отмечается повышение уровня преступности лиц, состоящих на учете (подучетных) субъектов учреждений и органов пенитенциарной системы. Так, в соответствии с указаниями прокурора Владимирской области И.С. Пантюшина за последние годы сотрудники уголовно-исполнительных инспекций и органов внутренних дел допускают нарушения уголовно-исполнительного законодательства, что способствует совершению подучетными им лицами повторных преступлений. Как показал результат проведенных прокурорских проверок за деятельностью субъектов УИС, при исполнении уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера без изоляции от общества повсеместно допускаются нарушения действующего законодательства, которые носят систематический характер. Противостоять нарушениям в сфере деятельности органов и учреждений пенитенциарной системы следует только с помощью эффективно функционирующей правоохранительной системы, к примеру, в процессе взаимодействия органов и учреждений, исполняющих или контролирующих за исполнением уголовно-исполнительного законодательства с органами прокуратуры, которые уполномочены проводить надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства и содействовать разрешению узкоспециализированных задач свыше указанным субъектам. Отметим тот факт, что с ростом допущенных нарушений субъектами уголовно-исполнительной системы (в с 2017г. – 1153 нарушения на территории Владимирской области, в 2018г. – 1318 нарушений) возрастает число мер прокурорского реагирования с целью своевременного пресечения и устранения допущенных нарушений (в 2017 году на территории Владимирской  области

вынесено в отношении субъектов уголовно-исполнительной системы: представлений – 280; постановлений – 51; в 2018г.: представлений – 318; постановлений – 62).

Проблема, поставленная в работе, вытекает из содержания ее актуальности, а именно: рост количества нарушений субъектами уголовно-исполнительной системы законодательства об исполнении уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, допущение типичных нарушений такими субъектами и бездействие в устранении их.

Путь разрешения выявленной проблемы – усиление прокурорского надзора за деятельностью субъектов пенитенциарной системы, используя выработанную на теоретической и нормативной основе тактику и методику проведения прокурорских проверок таких субъектов с целью полноты выявления всех допущенных ими нарушений.