Значимые проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперитивно-розыскную деятельность

ЗНАЧИМЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕТЕЛЬНОСТЬ.

Аннотация: статья посвящена проблемам прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, регламентации полномочий прокурора при выявлении нарушений в оперативно-розыскной деятельности и необходимости их дальнейшего совершенствования.

Ключевые слова: прокурорский надзор, оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскное мероприятие, закон, проблемы прокурорского надзора.

SIGNIFICANT PROBLEMS OF PROSECUTOE'S SUPERVISION OVER THE INPLEMENTATION OF LAWS BY BODIES ENGAGED IN OPERATIONAL-SEARCH ACTIVITIES.

Annotation: The article is devoted to the problems of prosecutor's supervision over the implementation of laws in the implementation of operational-search activities, the regulation of the prosecutor's powers in identifying violations in operational-search activities and the need for their further improvement.

Key words: prosecutor's supervision, operational-search activity, operational-search event, law, problems of prosecutor's supervision.

Введение

Оперативно-розыскная деятельность играет важную роль в борьбе с преступностью, в раскрытии и предупреждении преступлений. В настоящее время растет потребность в повышении эффективности оперативно-розыскной деятельности, а также возникает необходимость при реализации оперативно- розыскных мероприятий соблюдать права и свободы человека и гражданина.

В прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью входит обязанность в обеспечение верховенства закона, защите прав и свобод человека и гражданина путем выявления, устранения нарушений закона и привлечения к

ответственности виновных лиц. На сегодняшний день прокурорский надзор за законностью ОРД представляет собой самостоятельное направление прокурорской деятельности в рамках существующей отдельной отрасли – прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД и предварительное следствие.

Поэтому возникает необходимость определить и сформулировать актуальные проблемы организации надзора за оперативно-розыскной деятельностью.

Одной из актуальных проблем на данный момент является проблема правового не урегулирования оперативно-розыскной деятельности. По мнению Майдыкова А.А. и Шикунова А.О., эта проблема настолько широко признана, что не требует подтверждения. Закон описывает перечень из пятнадцати оперативно-розыскных мероприятий, которые являются инструментами для реализации данной деятельности.

Этот вид деятельности осуществляется путем проведения данных оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ). При выполнении этих действий возможно ограничение практически всех конституционных прав и свобод человека и гражданина. При наличии столь жестких механизмов, ограничивающих права человека и гражданина посредством проведения оперативной исследовательской деятельности в рамках оперативной исследовательской деятельности, в федеральном законодательстве Российской Федерации отсутствует определение понятия ОРМ. Их определение дается самостоятельно каждым субъектом ОРД в своих ведомственных приказах.

Проблема в том, что такое понятие как оперативно-розыскное мероприятие субъекты могут определять по-разному, и это существенно затрудняет выполнение прокурором надзорных функций. По словам Лиджаева К.В. сотрудники данных подразделений сталкиваются с трудностями не только при определении понятия оперативно-розыскного мероприятия, а также из-за отсутствия детальной инструкции регулирования некоторых оперативно-

розыскных мероприятий. Именно по этой причине Агарков А.В1. считает, что для решения данной проблемы необходимо законодательно закрепить содержание оперативно-розыскного мероприятия в ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности». При этом, в указанном законе должно быть определено только юридически значимое содержание данного понятия, а тактические формы его реализации должны носить закрытый характер и регулироваться ведомственными актами. Дополнительным аргументом в пользу законодательного закрепления содержания оперативно-розыскных мероприятий служат решения Европейского Суда по правам человека, в которых