Эволюция государства и права в период правления Екатерины II

 Эволюция государства и права в период правления Екатерины II

Императрица Екатерина Великая правила Россией 34 года. Это треть XVIII столетия. В массовом сознании Екатерина Великая ассоциируется прежде всего с тем, что это была царица, у которой было много любовников, которых она меняла как перчатки. Если заглянуть в интернет, то выяснится, что в XX веке в самых разных странах мира были сняты десятки фильмов о любовных похождениях Екатерины II.

Что же получается? 34 года Екатерина II занималась исключительно любовными делами? Между тем многие историки указывают, что именно время правления Екатерины II было золотым веком русской истории. В это время Россия одержала свои самые блистательные военные победы. За время царствования Екатерины II Россия не проиграла ни одной войны. Не менее деятельной была Екатерина II и во внутренней политике.

Екатерина Великая начала свои преобразования с определения положения Сената. Он был разделен на 6 департаментов: четыре из них находились в Петербурге, два в Москве. Государственные дела были сосредоточены в первом департаменте. Во втором департаменте были судебные дела. Третий и четвертый департамент занимались самыми разнообразными вопросами. Департаменты Москвы соответствовали Петербургским: Пятый - первому, а шестой -второму.

В результате указанной реформы:

1) ускорился процесс делопроизводства, который как правило шел медленно, это связано с четким определение за каждым департаментом определенных, четко ограниченных обязанностей;

2) Сенат лишился работы по делам, имеющим государственную важность. В ведении Сената остались лишь суд и несложная административная деятельность. Упразднение законодательной функции Сената привело к тому, что основная часть реформ (городская, губернская, школьная, церковная и др.) проводилась без его участия.

3) Возросло влияние Сената в сфере судопроизводства.

В итоге, можно говорить о снижении влияния Сената на государственные дела. Ответственность сенатских подразделений была распределена, большая часть его функций была передана другим государственным подразделениям. Роль Сената свелась к ликвидации недосмотров в законодательной сфере и контролю за исполнением законов и процессом судопроизводства.

В 1775 г. Екатериной II была проведена Губернская реформа.

До 1775 г. губернии Российской империи делились на провинции, а провинции — на уезды. Согласно новому указу губернии стали делиться только на уезды.

Деление осуществлялось на основе количественного критерия — численность населения. По новому указу на территории каждой губернии проживало от 300 до 400 тыс. душ, на территории уезда — около 30 тыс. душ.

Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансами и хозяйственными делами занималась Казённая палата. Школами и богоугодными заведениями — Приказ общественного призрения, в котором заседали выборные представители сословий под председательством чиновника. Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих.

Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору, состоявшему под непосредственным контролем императрицы и Сената. Генерал-губернатор контролировал деятельность губернаторов подведомственных ему губерний и областей, осуществлял общий надзор за чиновниками, следил за политическими настроениями сословий.

В связи с принятием губернской реформы 1775 г. полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: для каждого сословия — свой выборный суд. Помещиков судил Верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах, государственных крестьян судила Верхняя расправа в губернии и Нижняя расправа в уезде, горожан — городовой магистрат в уезде и губернский магистрат в губернии. Все эти суды были выборными, исключая суды нижней расправы, которые назначал губернатор. Высшим судебным органом в стране становился Сенат, а в губерниях — палаты уголовного и гражданского суда. Новым для России был бессословный Совестный суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся.