Принятие Конституции ССРБ 1919 г. и последующее внесение изменений и дополнений в ее текст

3 февраля 1919 г. I Всебелорусский съезд Советов рабочих, крестьян и красноармейских депутатов принял первую Конституцию, которая юридически закрепила образование республики и официальное название государства – Социалистическая Советская Республика Белоруссия (ССРБ). Конституция основывалась на первой советской Конституции РСФСР 1918 г., служившей образцом конституционного законодательства для всех советских республик, и закрепила основные принципы социалистического строя и советской формы власти. Она составлялась быстро, состояла из преамбулы, трех разделов, 32 статей. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов, закон оставался очень кратким и не охватывал основных элементов государственного механизма белорусского государства. Конституция ССРБ 1919 г. законодательно закрепила акт государственно-национального самоопределения Беларуси.

Конституция была, естественно, продуктом своей эпохи и служила возникшему на белорусских землях строю, оформляла его. С одной стороны, она зафиксировала то, что уже существовало на практике, с другой – была нацелена на будущее, т.е. предполагала расширение на ее основе социалистических общественных отношений. При этом отнюдь не исключалась корректировка ее положений в условиях динамичного становления нового строя.

Конституция 1919 г. состояла из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа Белоруссии и трех разделов: общие положения, структура советской власти, герб и флаг. «Белоруссия объявляется республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам».

Декларация вступала в качестве своеобразной преамбулы. Ее содержание было пронизано идеей диктатуры пролетариата. Было провозглашено полновластие Советов, создана принципиально новая система государственных органов Беларуси. Была отменена частная собственность на землю, переданы в национальное достояние образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия, вводилась всеобщая трудовая повинность, в интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися создавалась социалистическая Красная Армия рабочих и крестьян.

В первом разделе Конституции речь шла об основной задаче советского государства на переходный период – «установление диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Советской власти, в целях подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворении социализма…».

В соответствии с Конституцией органами верховной власти в республике провозглашался съезд Советов Беларуси, а в перерывах между съездами – Центральный Исполнительный Комитет.

Конституция закрепляла права и обязанности граждан государства. В основном провозглашались политические права и свободы – свобода слова и печати, свобода собраний, митингов, шествий, а также свобода совести. В частности, ст. 7 определяла, что «в целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами». Это была прогрессивная норма, но, к сожалению, на практике не всегда исполнялась.

Классовый характер Конституции ярко выражен в ст. 16: «Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, ССРБ лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции».

Второй конституционный раздел был посвящен закреплению системы органов Советской власти. В соответствии с Конституцией «конструкция Советской власти» включала в себя только высшие органы: съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, ЦИК, а также малый и большой Президиумы ЦИК. Необходимо отметить, что система местных органов власти