Государственные гарантии гражданам, пострадавшим от терроризма и гражданам, участвующим в борьбе с терроризмом

Государственные гарантии гражданам, пострадавшим от терроризма и гражданам, участвующим в борьбе с терроризмом

В современном мире проблема терроризма является одной из главных и трудно разрешимых на сегодняшний день. Борьба с ней осуществляется многочисленными международными организациями, союзами, объединениями и каждой страной в частности. Исключением не является и Российская Федерация, которая занимает далеко не последнее место по числу совершаемых терактов на её территории.  После совершения любого террористического акта страдают не только различного рода здания и сооружения, но и огромное количество граждан нашей страны, которые после теракта нуждаются в помощи и реабилитации. По мнению многих заинтересованных граждан и общественных организаций Российской Федерации, действующее законодательство не решает проблем помощи жертвам теракта в полной мере. С точки зрения общественности, за все террористические атаки, что были совершены на территории Российской Федерации, социальная защита и помощь пострадавшим не была реализована должным образом.

Говоря о государственных гарантиях граждан, пострадавших от терроризма,  основным нормативно-правовым актом, регламентирующим данный вопрос, является Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О противодействии терроризму"^[1]. Данный закон устанавливает, что «Государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта»^[2].  То есть закон предусматривает лишь компенсации, а не гарантии возмещения причиненного вреда.  

Также Федеральный Закон регламентирует положения о том, что «возмещение вреда, включая моральный вред, причиненного в результате террористического акта, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества»^[3]. Таким образом можно сделать вывод, что государство не берет на себя ответственность, а следственно и не гарантирует возмещение ущерба пострадавшим от террористических актов, а перекладывает эту обязанность на непосредственно виновных в нем людей.

Помимо возмещения вреда, причиненного гражданам в результате террористического акта, рассматриваемый Федеральный Закон гарантирует социальную реабилитацию лиц, пострадавших в результате террористического акта, и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом. Итак, социальная реабилитация включает в себя: «психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию, правовую помощь, содействие в трудоустройстве, предоставление жилья, проводится в целях социальной адаптации лиц, пострадавших в результате террористического акта, и их интеграции в общество и осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершен террористический акт, и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации»^[4] .

 Как сказано выше, социальная защита и реабилитация предусмотрена не только для лиц, пострадавших в результате террористического акта, но и, в том числе, для лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, категории которых также отражены в данном федеральном законе. К ним относятся: военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом; лица, содействующие на постоянной или временной основе федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимизации их последствий; сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, принимающие участие в выездах на места происшествия и документальном закреплении следов совершенных преступлений на территориях (перечне объектов), в пределах которых (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции; члены семей данных лиц, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием указанных лиц в борьбе с терроризмом.