Шпаргалка по "Политологии"

1. Предмет и струк-ра политологии.

Объектом политологии, явл-ся человеч. общ-во, поскольку политика есть специф. форма деят-ти социал. групп и индивидов, направ-ая на организацию и испол-е политич. власти, непосредств. предметом политологии яв-ся:

1сама политическая власть, ее сущность и структура;

2механизм распределения и осуществления власти;

3легитимация полит. власти, т.е. ее спос-ть обеспечить себе поддержку со стороны общ-ва.

Структура политологии в самом общ. смысле состоит из теоретич. и практич. знания.

Теоретич. политология формир-т фундамент. знания о политич. деят-ти и процессах политич. развития, разрабатывает концептуал. аппарат науки, методологию и методы политических исследований.

Прикладн. политология изучает проблемы преобразования политич. действит-ти, анализирует пути и ср-ва целенаправленного воздействия на политич. процессы, предлагает конкретн. рекомендации для достиж-я практич. результатов. Сфера ее внимания - технология и техника организации власти, конкретн. деят-ть различ. политич. институтов, избирател. кампании, обществ. мнение, особ-ти политич. ориентации и политич. поведения различных социал. групп. Выводы прикладной политологии могут служить основанием для формулир-я положений теоретич. политологии.

В процессе становл-я и развития полит. науки оформились различн. теоретич. подходы к изучению политики. Они опред-ся термином "парадигма", введенным в научный оборот в 20-е гг. прошлого столетия американск. историком науки и философии Т. Куном.

4. Политико-правовые концепции средневековья и эпохи Возрождения.

Церковь играет в этот период ту же роль, которую в антич-ти выполняло госуд-во, т.е. составляло высш. обществ. связь, выступая стержнем средневек. культуры и мировоззрения. Госуд-во же рассматр-лось не как самостоятел. союз, а в его отнош-и к друг. союзу, к церкви. Поэтому централ. проблемой для средневековой полит. теории выступает вопрос: какая власть (орган-ция) должна иметь приоритет – духовная или светская, соответс-но церковь или госуд-во; как и насколько должны быть разделены их компетенции. Идеологи церкви, обосновывая ее полит. притязания, утверждали, что свою власть светск. правители получили «через посредство церкви», авторитет кот. происходит «непосред-но от Бога». Отсюда безусловная обяз-ть христианск. государей подчиняться владычеству церкви в лице ее главы – папы римского как земного наместника Христа. Средневек. ученый-богослов, ученик Альберта Великого, Фома Аквинский, разработал в своих сочин-ях, прежде всего в сочин-и «О правлении властителей», собств. вариант полит. философии.

Госуд-во – результат обществ. природы человека, наделенного свыше свободной рационал. волей. Цель госуд-ва - «общее благо», служба обществу, состоящая в обеспечении условий для достойной, разумной жизни человека в этом мире и приближении его спасения.

Тем самым госуд-во лишается чисто негативных характеристик и приобретает форму органа положител. благосостояния. Функции госуд-ва не могут огранич-ся исключ-но охраной формального порядка: госуд-во призвано брать на себя заботу о социально-экономич. сфере обществ. жизни, т.е. контролир-ть торговлю, проводить разумную налогов. и финансов. политику, препятс-ть получению чрезмерных доходов, в целом способствуя увелич-ю общ. уровня благосостояния своего народа. Можно даже утвер-ть, что в политич. теории Фомы были предложены первые элементы концепции «госуд-ва всеобщ. благоденствия».

Фома Аквинский развил в своей полит. философии оригинал. теорию закона. Определяя его как установление разума для общ. блага, обнародованное тем, кто ответственен за благосост-е общ-ва, т.е. правителем (или правителями), мыслитель тем самым предоставлял этому последнему широк. простор для реализации светск. принципов. Одним из самых ярких полит. мыслителей эпохи Возрожд-я был итальянец Никколо Макиавелли (1469-1527). Тита Ливия» (1513-1516), «Государь» (1520-1525), «История Флоренции» (1525) и др.

Но вместе с тем власть не является для Макиавелли самоцелью: это необходимое средство для достиж-я общего благо, т. е. стабильности и единства госуд-ва.

Государь должен обладать силой духа и творить добро, насколько это возможно, и зло – насколько это необходимо. В основе политич. поведения лежит выгода и сила: необходимо уподобиться лисице, чтобы обходить капканы, и льву – чтобы отпугивать волков. Смелость, гибкость и самоуверенность – вот составляющие политического успеха.

7. Политическая мысль в России в XIX- XX вв.: люди и идеи.

В политич. жизни России следует выд-ть философов и обществ. деятелей, которые отразили своеобр-е российск. политич. практики и политич. культуры и оказали воздействие на развитие мировой политич. мысли. Генезис этих идей связан с именами Н. Г. Черныш-го, B. C. Соловьева и В. И. Ленина.

Н. Г. Чернышевский (1828–1889) высказал идею о возм-ти перехода от феодальн. общ-ва к социалистическому, минуя капиталистич. стадию обществ. развития. Идея повлияла на формиров-е идеологии и полит. практики народничества (его наиболее видными представителями были П. Л. Лавров, П. Н. Ткачев, Н. К. Михайловский).

Характерные черты народнической идеологии: а) критич. отношение не только к российскому феодализму, но и к европейскому капитализму; б) идея общинного социализма — переход к обществу без классов; в) наличие «критически мыслящей личности» — ведущего начала полит. жизни; г) полит. инструментом воздей-я личности (героя) на массу служит организация революционеров, полит. партия, методы деят-ти которой народники, в завис-ти от их революц. темперамента, представляли весьма многообразно: от пропаганды до террора.

В русс. религ. философии, предст-ой именами B. C. Соловьева (1853–1900), В. В. Розанова (1856–1919), С. Н. Булгакова (1871–1944), Н. А. Бердяева (1874–1948), была разработана идея соборности как принципа устр-ва жизни социал. общности, противополож. индивидуализму, материализму и анархизму.

Полит. аспекты идеи соборности: а) провозглаш-е антииндивидуализма и антиутилитаризма в кач-ве единственно возможных и естеств. оснований обществ. жизни; б) госуд-во — посредник между Церковью и материал. общ-вом, оно охраняет нравств. мир человека, но не вмешивается в него; в) нераздельность нравств-ти и политики.

Последователем К. Маркса был В. И. Ленин (1870–1924). Он обосновал идею о том, что полит. партия явл-ся важнейш. инструментом завоев-я полит. власти рабочим классом; для превращ-я рабочих в решающую силу полит. борьбы он видел необход-ть в просвещении; рассматривал социал. революцию как процесс, которым можно управлять полит. методами, зачастую — диктаторскими.

10. Насилие как средство политической борьбы.

Политика издавна связывается или даже отождествляется с насилием. Как уже отмечалось, ее важнейшим отличител. признаком яв-ся применение организованного насилия. Легальное политич. насилие на своей территории осуществляет лишь госуд-во, хотя его могут применять и другие субъекты политики: партии, террористические организации, группы или отдельные личности. Проявление насилия и его масштабы определяются многими причинами: экономич. и социальным устройством, остротой обществ. конфликтов и традициями их разрешения, политич. и нравственной культурой населения и т.д.

На протяжении многих веков насилие выступало важнейшим способом разреш-я острых социальных противоречий, их оборотной стороной, особенно в отнош-ях между народами. Еще более тяжелый урон генофонду русской нации нанесли сталинские репрессии и вторая мировая война. Новая мировая война, если она будет развязана, может привести к уничтожению или деградации всего человеч. рода. Все это свидетельствует о том, что в целом насилие не только безнравственно, но и губительно для общества. И все же обойтись без него пока еще человечеству не удается.

Виды полит. насилия:

- прямое (война, вооруженное восстание, политические репрессии);

- косвенное (различные формы морального, психич. давления, политич. вмешат-во, экономическая блокада).

13. Политическая власть, ее структура и особенности.

Власть – это универсальное обществ. отношение, обеспечивающее организацию и целостность человеч. общества

Политич. власть является ядром полит. системы общества и определяет её построение и функционирование.

Основными компонентами власти являются: её 1) субъект, 2) объект, 3) средства (ресурсы) и 4) процесс, характериз-ся механизмом взаимод-я между партнерами власти.

1). Субъект (актор) власти - воплощает в себе активное, волетворящее, направляющее начало власти. Им может быть отдельный человек, общность людей, организация. Отличит. особенность субъекта власти - стремление, воля к власти как к самоцели или средству достижения других целей, таких как получение высокого дохода, престижной должности, статуса, привилегий и т. п. Помимо желания руководить, субъект власти должен быть готовым брать на себя ответст-ть, быть компетентным, мудрым, организованным и т. д. Реальные субъекты власти в разной степени наделены всеми этими кач-ми.

Субъекты полит. власти имеют сложный многоуровневый хар-р. Обычно их подразделяют на первичные - индивиды, социал. группы, и вторичные – полит. организации и движения, партии, политические элиты и политические лидеры. Госуд-во в лице его организаций, учреждений также может рассм-ся в кач-ве субъекта полит. власти. Первичн. субъекты непосредственно генерируют полит. интересы, а вторичные - проводят их в жизнь. Связь между этими уровнями может нарушаться. Так, например, лидеры нередко отрываются от масс, своих организаций.

2). Объект власти - личности, социал. группы, на которые распрост-ся власть, и которые находятся в подчинении у субъекта власти. Власть невозможна без подчинения объекта субъекту. Границы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления до добровол. повиновения. В конечном счете у объекта властной воли всегда есть крайний, но все же выбор - погибнуть, но не подчиниться (в этом случае власть отсутствует).

В принципе подчинение так же естественно присуще человеческому общ-ву, как и руководство. Мотивация подчинения достаточно сложна. Она мож. основ-ся на страхе перед санкциями; на долголетней привычке к повиновению; на заинтерес-ти в выполн-и распоряж-й; на убежд-ти в необходимости подчинения; на авторитете, вызываемом руководителем у подчиненных; на идентификации (единении) объекта с субъектом власти. Все эти мотивы существенно влияют на силу власти.

Разл-е между субъектом и объектом власти относительно. Каждый человек или социал. группа в одном отношении может выступать в кач-ве субъекта власти, в другом - в кач-ве объекта.

3). Ресурсы власти - совокупность средств и методов, применение которых обеспечивает возможность субъекту власти осуществлять влияние на объект. Ресурсы находятся между субъектом и объектом и «материализуют» отношения зависимости между ними.

Признаки пол. власти:

1. Суверенитет, т.е. независимость и неделимость полит. власти. Это означает, что полит. власть не может быть разделена между социальными субъектами, которые занимают разные политические позиции.

2. Авторитет, т.е. общепризнанные в стране и за её пределами влияние субъекта политической власти.

3. Волевой хар-р означает наличие у социального субъекта осознанной полит. цели, способности, готовности и решимости последовательно добиваться её осуществления.

4. Верховенство, т.е. обязательность её решений для всего общества и для всех других видов власти.

5. Всеобщность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества и обязательно для всех.

6. Принудительность. Т.е. легальность в использ-и силы и друг. ср-в для обеспеч-я организованного принужд-я в пределах страны.

7. Моноцентричность, т.е. существование общегос. центра принятия решения.

8. Широчайший спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти.

16. Понятие, структура и функции политической системы.

Политическая система общества представляет собой упорядоченную на основе права и иных социальн. норм совок-ть институтов (гос. органов, полит. партий, движений, обществ. организаций и т. п.), в рамках которой проходит полит. жизнь общ-ва и осуществляется полит. власть.

Понятие «полит. сис-ма» вкл-т регул-е полит. процессов, формир-е и функцио-е полит. власти. Это механизм орган-ции и реал-ции полит. деят-ти.

Структура политич. системы:

– полит. организация общ-ва, включающая в себя госуд-во;

– политич. партии и движения, обществ. организации и объединения, трудовые коллективы и т. п.;

– полит. сознание, характеризующее психолог. и идеологич. стороны полит. власти и полит. системы;

– социально-политич. и прав. нормы, регулирующие полит. жизнь общ-ва и процесс осуществ-я полит. власти;

– полит. отнош-я, складывающиеся между элементами системы по поводу политич. власти;

– полит. практика, состоящая из полит. деят-ти и совокупного полит. опыта.

Функции политической системы:

1) обеспечение власти определенной социальной группы или большинства членов данного общ-ва (конкр. формы и методы властвования – демократич. и антидемократич., насильственные и ненасильств. и т. п.);

2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социал. групп или больш-ва населения (управляющая полит. система включает постановку целей, задач, путей развития общ-ва, конкр. программ деят-ти полит. институтов);

3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достиж-я этих целей и задач (включает организаторск. работу, людские, материал. и духовн. ресурсы для решения многих постав-ых целей и задач);

4) выявление и представит-во инт-ов различн. субъектов политич. отнош-й (селекция, четкое опред-е и выраж-е на полит. уровне данных интересов);

5) удовлетв-е интересов различных субъектов полит. отношений посредством распределения материал. и духовных ценностей в соотв-и с теми или иными идеалами конкр. общества;

6) интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры;

7) полит. социализация, посредством которой формир-ся полит. сознание индивида;

8) легитимация полит. власти (т.е. обоснование ее существования).

19. Понятие и типы политических режимов.

Полит. режим – совокупность приёмов, способов, методов осуществления гос. власти. Сущность государства в первую очередь выражает его режим.

Полит. режим мож. быть: демократич. и недемократич. (тоталитаризм и авторитаризм).

Признаки демократич. режима:

-народ признается главн. источником власти;

-органы гос. власти избираются населением (выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избират. права при тайном голосовании);

-равенство всех граждан перед законом и правоприменителем;

-обеспечение фактич. реализации прав и свобод человека и гражданина;

-идеологическое многообразие и многопартийность;

-эконом. основой демократич. режима является многоукладная экономика с разн. формами собственности и рыночные отношения.

Признаки тотал. режима:

-народ, как правило, не признается источником власти;

-права и свободы человека ограничиваются и массово нарушаются;

-гос-во осуществляет полн. контроль за всеми сферами общества;

-идеологич. многообразие и однопартийность, сращивание партийного аппарата с государственным;

-вождизм, культ личности бесконтрольно управляющего лидера;

-власть осущ-ся преемущественно методами принуждения, насилия и подавления;

-преобладает гос. собственность, практикуется жесткое регулирование экономики администр. методами.

Признаки авторит. режима:

-государство не осуществляет тотальный контроль над обществом;

-личн. права и свобода человека формально провозглашаются, а также частично реализуются, хотя фактически воспользоваться ими затрудн-но, т.к. они не гарантируются и не защищаются государством;

-допускается инакомыслие, но под жёстким контролем государства и в огранич. пределах;

-допускается существование полит. партий, но серьезная оппозиция запрещена;

-смягчение методов осуществления гос. власти;

-допускается существование частн. соб-сти, разрешается предприним. деят-ть по жёстким контролем государства;

-складываюся условия для возникновения личн. диктатуры лидера правящей верхушки.

22. Авторитарные полит. режимы.

Авторитарный режим — это недем. гос. строй, характеризующийся режимом личн. власти, «самочинными» диктаторскими методами правления.

Основ. признаки авторитар. режима:

1. Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам хар-р и концентр-ся в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т.д.;

2. Опора (потенциал. или реальная) на силу. Авторит. режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже польз-ся популярностью среди широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить себе люб. действия по отнош-ю к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению;

3. Монополизация власти и политики, недопущ-е полит. оппозиции, независимой легальной полит. деят-ти. Данное обстоятельство не исключает существ-я ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых друг. организаций, но их деят-ть строго регламент-ся и контрол-ся властями;

4. Пополнение руководящих кадров осуществ-ся путем кооптации, а не предвыборной конкурентной борьбы; отсутствуют конституц. механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использ-ем вооруженных сил и насилия;

5. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешат-во во внеполит. сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть занимается, в перв. очередь, вопросами обеспеч-я собств. безоп-ти, обществ. порядка, обороны и внешн. политики, хотя она может влиять и на стратегию эконом. развития, проводить активн. социал. политику, не разрушая при этом механизмы рыноч. саморегулир-я.

В этой связи авторитарный режим нередко называют способом правления с огранич. морализмом: «Разрешено все, кроме политики».

Авторит. режимы можно подразд-ть на жестко авторит., умерен. и либеральные. Выделяют еще и такие типы, как «популистск. авторитаризм», опирающийся на уравнительно ориентиров. массы, а также «национал-патриот.», при котором национал. идея испол-ся властями для создания либо тоталитарного, либо демократ. общ-ва и др.

В число авторит. режимов включают:

-абсолютные и дуалистич. монархии;

-военные диктатуры, или режимы с военным правлением;

-теократию;

-персональные тирании.

25. Правов. гос-во и гражд. общество.

Правовое госуд-во представляет собой такую форму организации деят-ти гос. власти, при которой само госуд-во, все социал. общности, отдельные индивиды уважают право и находятся в одинаковом отнош-и к нему. Право в этом случае выступает способом взаимосвязи госуд-ва, общ-ва и индивида.

Принципы правового государства:

1) создание законодател. системы, соответствующей объективности права;

2) закрепление в законод-ве широкого комплекса естеств. неотчуждаемых и демократич. прав человека, их обеспеч-е реальными материал. и иными гарантиями, надежн. защитой от каких-либо посягат-в;

3) разделение власти на законодат., исполнит. и судебную: ветви власти должны быть независимы друг от друга и должны действовать в соответ-и с конституционно-закрепленными полномочиями;

4) верховенство закона, на основе и во исполнение которого создаются и реализ-ся все подзаконные акты;

Гражданское общество - то совок-ть обществ. отнош-й, формальных и неформал. структур (групп, коллективов), объединенных специф. интересами (эконом., этническ., культурн.), обеспечивающих условия жизнедеят-ти человека, удовлетв-е и реализацию разнообраз. потребностей и интер-в личности, социал. групп вне деят-ти гос-ва.

Структура гражданского общества:

· политич. партии, лоббистские организации (комитеты, комиссии и советы), создаваемые при законодат. и правительственных органах;

· общественно-полит. организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные и др.);

· союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды;

· научные и культурные организации, спортивные общества;

· муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы;

· независим. ср-ва массов. информации;

· церковь;

· семья

Важными факторами становления гражд. общества являются:

1) экономические – многоукладная экономика, разнообразие формы собс-ти, регулируемые рыночные отношения;

2) политические – децентрализация властных полномочий, раздел-е властей, полит. плюрализм, доступ граждан к участию в гос. и общес. делах, верховенство закона и рав-во всех перед ним;

3) духовные – отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения; свобода совести, цивилизованность.

28. Группы интересов как субъекты политики.

Группами интересов принято называть добровол. объединения, формирующиеся с целью выражения и отстаивания своих политически значимых интересов в отношениях с госуд-вом и другими полит. институтами. Многообразие интересов обусловливает деят-ть многочисленных разнообраз. и разноплановых общественных объединений. Они представляют интересы социальных, национал., конфессиональных, региональных и других человеч. общностей, служат формой их коллективного действия. Вместе с тем для индивида участие в группах интересов – это и способ самореализации и самовыражения в общественной и политической практики, форма гражд. активности. Для политич. системы наличие многообразных групп интересов – это укрепление прямых и обратных связей с гражданским общ-вом, эффективная система представительства социальных интересов.

Группы инт-ов выполняют важные общес. функции. Глав. -  функ-и артик-ции и агрегир-я нтересов. Артикуляцией называют процесс выявления, четного формулир-я интересов людей, входящих в группу, выдвижение конкрет. требований и лозунгов. В процессе агрегир-я интересов множество частных интересов, ожиданий, потребностей сводятся в единые требования и программы, отражающие общегрупповые цели. Представляя опред. интересы, выдвигая требования и программы, группы интересов выполняют важн. функцию информир-я власти о наличии той или иной общественно значимой проблемы и желател. способах ее решения. Группы интересов могут предоставить органам власти экспертные разработки по интересующим их проблемам, а также делегировать своих экспертов для работы в различн. рода консультативных советах и комиссиях, влиять на отбор кадров соответствующих властных структур. Таким образом, реализуется еще одна важная функция групп интересов – функция формир-я и рекрутир-я полит. элит.

Группа интересов имеет функции давления на власть «группа давления». Имеются в виду такие группы, которые не стремятся к овладению властью, но оказывают на нее воздействие с целью реализации опред. групповых интересов.

Понятие «группа интересов» шире, чем понятие «группа давления». Значит. часть интересов больш-ва групп реализуется в рамках гражд. общества помимо властных структур. Лишь тогда, когда осуществление коллектив. интереса группы требует принятия властн. решений, она превращ-ся в группу давления. Для одних групп (в сферах религии, культуры, спорта, досуга и отдыха) эта трансформация может носить лишь эпизодич. хар-р, для других же (организованные группы в полит., экономич., социал. сферах) – постоянный.

Кроме органов гос. власти объектами давления могут быть полит. партии и общественное мнение. Основные средства воздействия групп давления – информиров-е и консультирование органов власти и официальных лиц, организация кампаний в средствах массовой информации с целью формирования общественного мнения в пользу требуемых группе решений, угроза отказа в поддержке на выборах, различные акции протеста и т.п. Возможны и скрытые формы воздействия с использ-ем личных связей членов группы в руководящих кругах (иногда коррупция). Следовательно, можно различать законные и незаконные способы деят-ти групп давления. Очевидно, что различные группы интересов обладают неодинаковыми ресурсами давления на власть. Эти ресурсы зависят от экономических и финансовых возможностей группы, ее численности, сплоченности, информированности, наличие или отсутствие личных связей в органах власти.

Классификация интересов по общественным сферам их деятельности:

-организованные группы в эконом. сфере и в сфере трудов. отношений (предпринимат. ассоциации, союзы потребителей, профсоюзы);

-организованные группы в социальной сфере (объединения ветеранов, общества инвалидов, благотворительные союзы);

-организованные группы в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, союзы филателистов и т.д.);

-организованные группы в сфере религии, науки и культуры (церкви, секты, научные ассоциации, союзы художников, писателей, артистов и т.д.);

-организованные группы в полит. сфере (экологич. движения, движения за мир, за права женщин, молодежи, национальных меньшинств и т.д.).

-теория “заинтересованных групп” А. Бентли

В первые десятилетия XX века в американской политологии появилось одно из ведущих направлений - бихевиоризм (наука о поведении). А. Бентли опубликовал книгу “Процесс правления. Изучение общес. давлений” (1908 г.) - которая явилась первым бихевиористско-социологическим исследованием процесса гос. управления США. А. Бентли вывел фундаментальное понятие в теории американск. политологии: “деят-ть людей определ-ся их интересами”. Главными критериями группового интереса явл-ся не устная риторика, не программы и заявления, а деят-ть группы, поведение её членов. Политику он рассматривает как постоянное взаимодействие (столкновение, сближение, давление) различных групп между собой, а также их стремление повлиять на правительство. “Все явления гос. управления, отмечал А. Бентли, - есть явления групп, давящих друг на друга. Различия в полит. режимах объясняются различием в типах групповой деятельности. Деспотизм и демократия являются различ. способами представительства интересов”.

31. Партийные системы, их типология.

Партийная система представляет собой целостн. си-му взаимоотношений между партиями, совок-ть полит. партий, их блоков и союзов, взаимодействующих между собой в рамках опред. полит. системы и строящих свою деят-ть на принципах сотрудн-ва или сопернич-ва в осущес-и политической власти.

В соврем. период в разных странах действует большое колич-во партий, участвующих в борьбе за полит. власть.

Партийная система складывается в зависимости от положения полит. партий в полит. системе общества, взаимодействия между ними, типа самих полит. партий.

Данные категории раскрывают степень влияния партий на принятие решений и х-р их участия в управлении государством.

Факторы, влияющие на формир-е партийн. системы той или иной страны: уровень полит. зрелости общ-ва, его полит. сознания и культуры; истор. традиции; национ. состав; религиоз. ситуация; расстановка социально-класс. сил и т. п.

Значит. воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законод-во и прежде всего конституция и избирательные законы.

Типы партийных систем:

1) в зависимости от характера полит. режима выделяют партийные системы:

– демократич. — широкие гражданские права и свободы человека;

– авторитарные — непререкаемое подчинение власти;

– тоталитарные — контроль гос. системы всех сфер жизни общества;

2) в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее:

– однопартийные (монопартийные) – обеспечивается исключит. право одной партии на фактическое осуществл-е полит. власти в обществе (например, Коммунистич. Партия Советского Союза, Коммунистич. партия Китая);

– двухпартийные (бипартизм) – одна из двух партий в случае ее победы на выборах имеет больш-во мест в законодат. органе или назнач-е ее кандидатов на посты президента и вице-президента (н-р, консерваторы и лейбористы в Великобритании («Тори» и «Виги»), республиканцы и демократы в США);

– многопартийные — в которых ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здесь коалиционными, т. е. состоящими из представителей двух или нескольких партий (Швеция, Дания, Голландия);

– «двухсполовинные» – ведущие партии не располагают твердым большинством голосов в парламенте и привлекают к формированию правительства третью партию на правах младшего партнера (Канада, Австралия, Германия);

3) в зависимости от соотношения партий с различным политич. статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные;

4) в зависимости от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные;

5) в зависимости от хар-ра межпартийн. отношений: конкурентные и неконкурентные.

Важнейш. основаниями, по которым оценив-ся эффективность той или иной партийной системы, являются:

– восприимчивость к запросам и нуждам общества;

– способность трансформировать их во властные решения;

– возмож-ть обеспечить демократич. контроль за деят-тью властных структур.

34. Политическое лидерство и его роль в политической жизни.

Политический лидер является ведущей полит. фигурой — главой государства, руководителем полит. партии, обществ. организации, движения.

Лидер анализирует полит. обстановку, верно оценивает состояние общ-ва. Он чутко улавливает запросы и потребности различн. групп в обществе, обобщает их и учитывает в своей деят-ти. Важно также своевремен но замечать изменения в полит. настроениях масс и корректировать политику. На основе анализа обстановки, ожиданий и запросов различных групп и в соответствии со своими идеалами лидер формулирует цели, определяет ср-ва их достижения, разрабат-ет программу действий. Он заботится о том, что бы цели и намеченные действия отвечали запросам заинтересов. групп населения, соответствовали реальн. возможностям, находит оптимальные полит. решения.

Полит. лидер стремится укреплять связь власти и народа, разъяснять свою политическую позицию, обеспечивая ее массовую поддержку. Полит. лидер считает необходимым раскрыть обществу мотивы своих действий, обеспечить понимание разработанной программы. Он принимает меры, направляющие активность масс на выполнение программных задач. При этом большое значение приобретает координация деятельности гос. органов, полит. партий, обществ. организаций, различных групп последователей, налаживание взаимодейс-я между ними в процессе движения к намеченной цели. Полит. лидер заботится о единстве своей организации, о сплочении сторонников. Призвание общенационал. лидера — охранять общество от раскола, гражд. конфронтации, направлять усилия на интеграцию, противостоять центробежным тенденциям, угрозам распада основ социальной жизни. Он должен регулировать отношения внутри общ-ва, выполнять функцию арбитра в столкновении различных групп, организаций, звеньев гос. власти. Его задача — поддерживать законность и обществ. порядок, защищать граждан от произвола и беззакония. Полит. лидер представляет интересы определенной общественной группы в отношениях с друг. группами, ведет политич. дискуссию с оппонентами, осуществляет внешние связи с партиями, организациями, движениями. Лидер страны выступает от имени госуд-ва внутри ее и представляет страну на междунар. арене. Выполнять названные функции сможет не каждый политик.

Полит. лидер должен обладать многими качествами, при отсутствии которых его деятельность не будет успешной. Он должен иметь острый ум, аналитич. способности, твердую волю, смелость и решительность. Последователи ждут от лидера честности, верности общественному долгу, заботы об общественном благе и справедливости. Названные качества украсили бы любого человека, а не только лидера. Но от полит. лидера требуется большее. Он должен быть общительным, обладать способностью быстро и точно ориентир-ся в обстановке, полит. интуицией, нетрадиционно смотреть на проблемы. Ему должна быть присуща способность видеть тенденции развития общ-ва, безошибочно выбирать оптим. вариант из предлагаемых ему советниками. Лидеру также необходимы управл. спос-ти, образованность и компетентность, способ-ть аргументированно противостоять другим мнениям, полит. мудрость, большая гибкость, умение маневрировать между полярными силами. Больш. значение имеют также кач-ва, вызывающие эмоционал. поддержку людей: умение хорошо держаться, талант привлекать к себе людей, способность убеждать, ораторское искусство, чувство юмора. Не каждый полит. лидер обладает всеми названными кач-вами, но чем полнее они представлены у конкретного полит. лидера, тем успешнее он играет свою роль.

Американский политолог М. Г. Херманн предприняла попытку выделить факторы, которые влияют на х-р полит. руководства. По ее мнению, эти факторы таковы: основ. политич. убеждения лидера; полит. стиль лидера; мотивы, которыми руковод-ся лидер, стремясь добиться положения полит. руководителя; реакция лидера на давление и стресс; обст-ва, при которых лидер впервые оказался в полож-и полит. руков-ля; предшествующий полит. опыт лидера; полит. климат, в котором лидер начинал свою деят-ть. Изучение деят-ти люб. полит. лидера с точки зрения названных факторов позволяет дать его относительно полную характеристику. В обществ. сознании складывается опред. образ того или иного полит. лидера, называемый его имиджем (от англ. image — образ). Он может возникать стихийно, без специал. усилий деятеля или его сторонников. Однако нередко имидж созд-ся целенаправленными усилиями политика и поддерживающей его группы. При этом привлекается внимание к тем кач-вам личности, которые соответствуют ожиданиям масс, и маскируются те ее черты, которые могут быть восприняты негативно.

37. Классические теории элиты (В.Парето, Г.Моска, Р.Михельс).

Вильфредо Парето (1848-1923) - итальянский экономист и социолог. Он утверждал, что все общ-ва делятся на управляющих и управляемых. Управляющие должны обладать особ. качествами (гибкостью, хитростью, умением убеждать других), чтобы уметь подчинять себе других. Они также должны обладать готов-тью испол-ть насилие.

В. Парето делил управляющих на два основных психолог. типа: «лис» и «львов». «Лисы» — это элиты, которые предпочитают хитрость, изворотливость. Такие типы элит больше подходят для правления в стабильных демократ. режимах власти. «Львы» — элиты, которые предпочитают жесткие методы руководства. Они больше подходят для принятия решений в экстремальных условиях.

В. Парето также обосновал теорию смены элит. Н-р, если «лисы» не могут эффективно управлять в сложившейся ситуации, то им на смену приходят «львы», и наоборот. Кроме того, он делил элиты на правящую (участвующую в управ-и) и не правящую (контрэлиту) — людей, обладающих элитн. кач-вами, но пока не имеющих доступа к руководящим функ-ям.

Гаэтано Моска (1858-1941) - итальянский социолог и политолог. В своей работе «Правящий класс» он утверждал, что все общества разделены на два класса: правящий (элиту) и управляемый. Правящий класс монополизирует власть, используя законные и незаконные методы для ее поддержания. Господство элит существует в любом обществе — это закон, который подтверждается всей историей человечества.

Г. Моска считал, что важнейш. критерием формир-я господствующего класса явл-ся его спос-ть к управ-ю другими людьми. Элита, которая сосредоточена исключ-но на своих личных интересах, постепенно теряет свое политическое и идеолог. влияние и мож. быть свергнута.

По мнению Г. Моски, сущес-ет 2 основ. способа обнов-я (пополнения) правящей элиты: демократ. и аристократический. Первый яв-ся открытым и способствует постоян. притоку свеж. достаточно подготовленных руководителей. Втор. способ — аристократич. (закрытый). Попытка правящего класса форм-ть элиту только из своих рядов приводит к се вырождению и застою в обществ. развитии.

Роберт Михельс (1876-1936) – нем. социолог, политик. В своей наиболее известной книге «Полит. партии» он утверждал, что любая социал. орган-ция подвер-ся господству олигархии. Власть элит зависит от организов-ти, а сама орган-ция общ-ва требует элитарности руков-ва и неизбежно воспроизводит ее. Так сформулиран «желез. закон олигархии» Р. Михельса.

В ходе формир-я элит в организации (обществе) происходит выделение руководящего ядра и аппарата, которые постепенно выходят из-под контроля рядовых членов. Во-первых, рядовые члены, по мнению Р. Михельса, в силу своей инертности и некомпетентности не в состоянии контролир-ть лидеров. Во-вторых, массам присуща психолог. потребность в лидерах и лидерстве, тяга к сильной власти и преклонении перед харизматическими кач-вами элит.

Р. Михельс считал, что демократия в строгом смысле невозможна. В лучшем случае она сводится к соперничеству двух олигархич. групп.

40.  Консерватизм как политическая идеология.

Консерватизм – идейно-полит. течение, характеризующееся приверж-тью традициям и стабил-ти. Термин «консерватизм» (от лат. conservo – сохраняю, охраняю) ввел в полит. оборот в 1818 г. француз. писатель и полит. деятель Ф. Шатобриан. Консерваторы проповедовали в своих трудах незыблемость дворянско-феодал. привилегий, отрицали буржуазную демократию. Позднее комплекс идей и принципов, ставших основой политической идеологии и практики консерватизма, получил развитие в работах Э. Берка, Ж. де Местра, Л. Бональда, B.C. Соловьева и И.А. Ильина.

Основные идеи консерватизма:

– трактовка общ-ва как сложн. организма, требующего к себе бережн. отнош-я;

– идея зависимости человека от существующих отнош-й, обоснование смиренности человека, а не его активной социально-полит. деятельности;

– признание больш. роли обычаев, традиций в жизни общ-ва, уважение к мудрости предков;

– отрицание договорной природы гос-ва, которое рассматр-ся как порождение не контролируемого разумом естеств. хода вещей;

– госуд-во не может быть естественным и эффективн. органом управления. Заменить его в этом могут религия, мораль, традиция, способные к более полному отражению социального многообразия;

– политическая свобода отождествляется с ограничением гос. власти;

– приверженность социал. стабильности, так как новые социальные порядки могут оказаться хуже старых (результаты социальных революций).

Неоконсерватизм возник в 20 в. в рез-те слияния идей традиц. консерватизма, либерализма и технократизма. Неоконсерваторы более терпимо отн-ся к гос-ву, признают необходимость его вмешат-ва в управление обществом.

Для соврем. консерватизма независимо от его разнов-ти характерна высокая степень приспособляемости к нов. историч. реалиям. Всем направлениям соврем. консерватизма присуща значит. приверженность культурн. и религиоз. традициям. Основ. причина всякого рода негатив. явлений, по мнению консерваторов, лежит в отходе от традиц. ценностей. Соврем. консерваторы выступают за сильное гос-во, видя в нем подлинную опору порядка, законности и истинной морали. Поэтому основ. задача – восстановить авторитет и престиж власти и правит-ва. Решая вопрос о соотнош-и личности и общ-ва, консерваторы пытаются по-новому синтезир-ть идеи индивидуализма и авторитета гос-ва, отдавая опред. предпочтение второму во имя его укрепления и процветания. Многие социально-эконом. идеи в рамках неоконсерватив. политики, на-р уменьшение гос. поддержки ряда социал. программ, увеличение числа собственников, повышение роли индивид. ответст-ти и другие, широко использовались правит-вами США (при президенте Р. Рейгане), Великобритании (М. Тэтчер), Франции (Ж. Ширак). В таких странах, как США, Великобритания, ФРГ, Франция, консерватив. партии на протяжении довольно длител. периода находились у власти.

43. Политическая культура: понятие и структура.

Полит. культура - это культура полит. мышления и по-литической деят-ти, а также степень цивилизованности хар-ра и способов функцион-я полит. институтов, организации всей полит. жизни в общ-ве.

Характерные черты полит. культуры состоят в том, что она:

· фиксирует устойчивые, повторяющиеся связи, отнош-я между элементами полит. процесса, закрепляет стабил. стороны полит. опыта;

· явл-ся продуктом естественно-историч. развития общества;

· имеет тотальный х-р: полит. отнош-я пронизаны, пропитаны полит. культурой;

· характеризует политич. сознание и полит. повед-е основ. массы населения.

Структура:

· Когнитив. элемент полит. культуры составляют полит. знания и представления людей о политике, полит. системе, полит. власти, ее формах и т.д

· Эмоционально-психолог. элемент полит. культуры – это полит. чувства и переживания, которые испытывает человек, участвуя в политической жизни. К ним можно отнести чувство социал. справедливости, терпимости или нетерпимости к инакомыслию, эмоциональный подъем по поводу победы на выборах и т.д.

· Нравственно-оценочный элемент политической культуры включает характерные для данного общества ценности, идеалы, нормы и т.д. Он предполагает определенную оценку, суждение и мнение о политических объектах, процессах.

· Поведенч. элемент политической культуры образуют формы и степень участия граждан в полит. жизни общества (митингах, демонстрациях, политических забастовках, пикетах, выборах, полит. акциях и т.д.). Он включает также полит. установки, типы полит. активности, формы, стили, образцы, навыки полит. поведения.

46. Политическая социализация: сущность, этапы, факторы.

Политическая социализация - это процесс усвоения личностью социал. и полит. опыта, накопленного общ-вом и сконцентрированного в культур. традициях, в группов. и общеколлект. ценностях, нормах статусного и ролевого полит. поведения

В полит. социализации выделяют несколько этапов, связанных с основными периодами жизни человека.

Первый этап полит. социализации происходит в детские и юношеские годы в семье, школе, группе ровесников.

Второй этап – в процессе интенсивного обучения человека в различ. учебн. заведениях, самообучения, под воздействием СМИ, разных социальных институтов. В это время формир-ся информац. сторона мировоззрения индивида, закладыв-ся основы полит. культуры. Важность данного этапа обусловлена тем, что успешность его происхождения в значит. степени предопределяет будущее страны – активность и осознанность полит. действий.

Третий этап – это социализация индивида как личности в ходе активной деят-ти, его включения в работу полит. институтов (гос. структур, партий, обществ. организаций, выборов и т.д.). Этим этапом завершается превращение индивида в гражданина, человека, осознающего себя членом государства.

Факторы: В кач-ве основных среди них можно выделить следующие:

- усилия полит. системы по полит. просвещению и вовлечению граждан в полит. жизнь;

- социализирующее воздействие образоват. учреждений, влияние официал. пропаганды, пропаганды полит. партий и движений, влияние средств массовой информации;

- стихийное влияние на полит. сознание и поведение личности социальной и полит. практики на макроуровне – международ. и внутриполит. реальностей, глобальных проблем современности, экономич. и социальной ситуации, отдельных полит. событий;

- влияние микросреды - семьи, школы, круга формального и неформального общения, отдельных личностей; в молодежной среде существенное значение имеют неформальные группы и молодежная субкультура в целом;

- личное участие индивида в общественно-полит. жизни, его собственный социал. опыт. В процессе практич. полит. активности происходит переход полученных знаний в убеждения, их проверка личным опытом.

49. Политическая коммуникация и роль СМИ в этом процессе.

Под политической коммуникацией Р.-Ж. Шварценберг понимает «процесс передачи полит. информации, посредством которого информация циркулирует между различными элементами полит. системы, а также между полит. и социал. системами».

Л. Пай включает в полит. коммуникацию «весь диапазон неформал. коммуникационных процессов в обществе, которые оказывают самое различ. влияние на политику». По его мнению, полит. жизнь любого общ-ва включает в себя использ-е различ. методов полит. коммуникации.

В западной литературе выделяется три основных способа полит. коммуникации:

1) коммуникация через средства массовой информации, включающая в себя печатные средства (пресса, книги, плакаты и т.д.), электронные средства (радио, телевидение и т.д.);

2) коммуникация через организации, когда политические партии или группы давления служат передаточным звеном между правителями и управляемыми;

3) коммун-ция через неформал. каналы.

Особенность механизма формирования политических предпочтений в СМИ связана с активностью убеждаемых, которая состоит в том, что «они самостоятельно интерпретируют смысл обращенных к ним символических сообщений в соответствии с комплексами личных убеждений и чувств». Успешность воздействия зависит от способности убеждающего изменять так называемые «познавательные схемы» убеждаемых. В связи с этим главной задачей субъекта влияния, то есть средств массовой информации, будет являться «правильное понимание реципиентов и способов их классификации, а также поиск механизмов «вписывания» в конкретные «познавательные схемы».

Познавательные схемы делятся на два основных типа - «схему-я» и «схему-другого». Первая предст-ет собой «познават. обобщения самой воспринимающей личности и имеет вербальное выражение», вторая относится к обобщенному знанию индивида о других людях, институтах, идеях и реализуется в зрительных образах. Следов-но, в рамках второй схемы «убеждают скорее не слова, а чисто внешние приметы». В связи с тем, что значит. часть населения не может осознавать все многообразие полит. явлений, да и не испытывает в этом потребности, у каждого человека постепенно склад-ся упрощенный образ полит. действительности. В дальнейшем этот образ может дополняться и изменяться. Одна из доминирующих тенденций современного обществ. развития - все более активное воздействие СМИ на ход и содержание полит. процесса, формирование и функцион-е механизма власти. Вызвана эта тенденция разнообразными причинами, главными среди которых явл-ся факторы социально-полит. и научно-технич. порядка.

Основоположником соврем. западной теории «массовой коммуникации» является американский психолог и социолог Гарольд Лассуэлл. Его идеи стимулировали создание новой социальной дисциплины, изучающей массово-информац. отношения в обществе. К тому времени, когда Г. Лассуэлл начал разрабатывать свою теорию, в США был накоплен обширный эмпирический материал по вопросам массов. пропаганды. Однако новое исслед-е отличалось от предшествующих работ, прежде всего, широкой постановкой проблемы. Г. Лассуэлл пришел к выводу, что изучение общественное сознание требует, прежде всего, социологического анализа массовых иллюзий, представлений и ожиданий людей, на формирование которых оказывает влияние массовая коммуникация.

Важно отметить, что иногда функцию СМИ сводят к передаче информации. Тем самым из массово-коммуникац. процесса, в сущности, исключается обмен информацией и взаимовлияние СМИ и реципиента. При этом не учитыв-ся взаимодействие элементов процесса между собой. В поле анализа остается лишь целенаправленное распростр-е информации, то есть сугубо пропагандис. аспект. В действительности, однако, в процессе пропаганды всегда реализуется обратная связь: во-первых, через учет в деят-ти СМИ характеристик и эволюции получателя информации, во-вторых, через взаимовлияние канала информации и его аудитории. Информационный поток многообразен и образуется как стихийно (в основном путем межличностного общения), так и целенаправленно (преимущественно путем пропаганды), В связи с этим возрастает роль СМИ в процессе формир-я полит. предпочтений. Это - роль координатора и организатора потоков информации.

52. Типология полит. процессов:  избирательный процесс.

Избирател. процесс – это совок-ть форм деят-ти органов и групп избирателей по подготовке и провед-ю выборов в гос. органы власти.

Участниками избират. процесса явл-ся:

· граждане РФ, обладающие активн. и пассивн. избирательными правами;

· избирательные комиссии;

· избирательные объединения;

· кандидаты на выборную должность;

· доверенные лица кандидатов;

· общественные наблюдатели.

Можно выделить 4 основ. типа полит. процессов:

-Экономико-политические;

-Структурообразующие - следствие образования определенных институтов и систем норм, моделирующих способ продолжительности жизни базисных социальных структур;

-Идеологически-полит. – следствие создания и поддержки идеологических систем;

-Формирование общественного мнения.

Отечественный политолог Л. С. Мамут выделяет следующие типы политических процессов:

-Формирование органов политической системы (институционализация);

-Воспроизведение компонентов и признаков политической системы в процессе ее функционирования:

-Принятие и исполнение политических решений.

По сфере действия полит. процессы разделяются на внутриполит. и внешнеполит.. В зависимости от сроков протекания выделяют продолжит. процессы (напр-р, переход к демократич. формам правления); непродолжит. (нап-р, избирательные кампании). В соответствии с критерием значимости для общества полит. процессы можно разд-ть на базов. и периферийные.

По мнению А. И. Соловьева, «базов. процессы основаны на измен-и системных свойств полит. жизни (н-р, процесс формир-я властных структур гос. уровня), а периферийные – на изменении менее существенных свойств, которые не оказывают принцип. влияния на доминирующие формы и способы отправл-я власти».

Кроме того, А. И. Соловьев выделяет открытые и закрытые полит. процессы. Закрытые полит. процессы «означают тот тип изменений, который может быть достаточно однозначно оценен в рамках критериев лучшее/худшее, желательное/нежелательное и т. д. Открытые же процессы демонстрируют такой тип изменений, который не позволяет предположить, какой – позитивный или негативный для субъекта – х-р имеют сложившиеся трансформации, или какая из возможных в будущем стратегий более предпочтительна».

55. Политические технологии и политический маркетинг.

Политическая технология представляет собой способ (совокупность способов) решения полит. проблемы, достижения желаемой цели в сфере политики. 

Совокупность полит. технологий, связанных с подготовкой обществ. мнения к воплощению определенных полит. решений и обеспечению победы на выборах тех или иных кандидатов, партий, называется политическим маркетингом.

В данном случае политика рассматривается по аналогии с экономикой как политический рынок. Если эконом. рынок есть средство согласования интересов потребителей и производителей, то политический рынок выступает как механизм координации и сотрудничества различных сил, позволяющий достичь согласия относительно общезначимых ценностей и идеалов, актуальных в конкретный период для большинства населения. Эта нецентрализованная координация достигается в рамках согласования спроса и предложения. В качестве «продавцов» выступают политические лидеры, элиты, партии, движения, предлагающие свой специфический товар (политические программы, обещания, личные качества кандидатов). «Покупателями» являются граждане, избиратели, рядовые члены партий, движений, которые в обмен на свои голоса (поддержку) получают ожидаемые услуги.

Политический маркетинг – это совок-ть технологий полит. кампаний, нацеленных на получение массовой поддержки населения в достижении определенных целей.

Среди разновидностей полит. кампаний можно выделить:

- принятие основополагающих нормативно-правовых актов (так в 1993 году было обеспечено одобрение населением нов. Конституции России);

- изменение структуры властных органов;

- перераспределение властных полномочий (в конце 80-х годов прошлого века велась масштабная кампания по дискредитации КПСС с целью лишения ее властных полномочий, в начале 90-х годов была организована компания по передаче значит. части властных полномочий от парламента президенту);

- формир-е органов власти, включая выборы;

- формирование национальной идеи;

- реформирование обществ. системы и т.д.

В каждом отдел. случае необходимо выявлять возможные реакции населения на те или иные решения, определять ср-ва и методы создания поддержки населением действий властей.

Маркетинг полит. кампании включает в себя ряд стадий.

На первой стадии проводится изучение конъюнктуры на политическом рынке:

- выявляются настроения и ожидания различных групп населения;

- опред-ся х-р и типы реакций на возможные действия по решению актуальной проблемы.

На второй стадии формируются стратегия и тактика политического воздействия:

- ожидания населения трансформируются в конкретную программу, в которой определяются цели, методы и средства их достижения;

- просчитываются вероятные результаты;

- выявляются адресные группы, на поддержку которых можно рассчитывать.

На третьей стадии происходит продвижение «товара» (программы, политического курса, кандидата, проекта реформ) на политический рынок, сопровождаемое политической пропагандой, смысл которой заключается в формировании позитивного и устойчивого интереса к целям кампании.

Одним из видов политического маркетинга является избирател. маркетинг. Его назначением является оказание помощи политическим партиям и кандидатам при разработке и проведении эффективной избирательной кампании. Как отмечаю специалисты, на сегодняшний день «куда чаще предрешает доступ к средствам массовой информации, чем численность партийных организаций. Борьба за власть смещается в область технологий… В наши дни можно иметь любое мнение и открыто выражать его, но если оно не транслируется СМИ, то его общественное значение будет бесконечно малым, А поскольку членство в массовых партиях не гарантирует участия в политическом процессе, политическая активность большинства граждан сведена к просмотру телепрограмм».

Содержанием избирательного маркетинга является:

- изучение конъюнктуры политического рынка в рамках избирательного округа, определение степени соответствия качеств избираемого объединения (партии, блока) или кандидата ожиданиям избирателей, что предполагает анализ результатов прошлых выборов;

- выявление проблем, представляющих повышенный интерес для населения, выявление образа «идеального кандидата», существующего в общественном сознании, основных идей кампании;

- сегментация групп избирателей со специфическими интересами с целью нахождения особых средств воздействия на них;

- разработка плана рекламной кампании и ее осуществление (проведение теледебатов, личное общение кандидатов с избирателями, рассылка по почте листовок, писем, приглашений, расклеивание плакатов, мониторинг предвыборной ситуации и т.п.);

- контроль над ситуацией на избирательных участках, сбор копий протоколов участковых избирательных комиссий, самостоятельный подсчет голосов;

- подведение итогов выборов и др.

2. Методы исслед-я и фун-и политологии.

Больш-во исследователей склонны выделять 3 группы метод.Пер. гр. — общелогич. методы, используемые политологией как одной из обществоведч. наук (философия, соц-я, экономика). Это — не собственно методы полит. науки.

Сюда входят:

· анализ и синтез;

· индукция и дедукция;

· аналогия;

· моделирование;

· классификация;

· абстрагирование и восхождение от абстрактного к конкретному;

· сочет-е истор. и логич. анализов.

Втор. группа — методы эмпирич. исслед-й, получ-я первичн. инф-ции о политич. фактах. Сюда относятся:

· использ-е статистики (прежде всего электоральной);

· анализ докум-ов (количест. и качес. контент-анализ);

· опрос (анкет. и экспертн. оценка);

· лабораторные эксперименты;

· теория игр;

· соврем. компьют. технологии, включая методы искусств. интеллекта.

На основе вышеск-ого можно выделить третью группу — методологии (концептуал. практико-теорет. подходы к исслед-ю, объединяющие совок-ти специф. методов) политич. науки. К ним относятся:

Социологическая — Предполагает выяснение завис-ти политики от общ-ва, социал. обусловл-ти политич. явлений, в том числе влияния на политич. систему экономич. отнош-й, социал. структуры, идеологии, культуры.

Бихевиоралистская — Особое развитие получила. Суть заключ-ся в изучении политики посредством конкретн. исследования многообразн. повед-я отдел. личностей и групп (но не институтов).

Нормативно-ценностная — Предп-ет выясн-е знач-я полит. явлений для общ-ва и личн-ти, их оценку с точки зрения общ. блага и справед-ти, свободы, уваж-я человеч. дост-ва и т. п.

Функциональная — Требует изуч-я зависимостей между политич. явлениями, проявляющимися в опыте, например, взаимосвязей между уровнем экономич. развития и политич. строем, между степенью урбанизации населения и его политич. активностью, между колич-вом политич. партий и избирател. системой.

Системная - Суть этого подхода сос-т в рассмотр-и политики как целостн., сложн. организма, саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывн. взаимод-и с окруж. средой через вход и выход системы.

Антрополог. подход — Противоп-н во многом социологическому. Он требует изучения обусловленности политики не социал. факторами, а природой человека как родового сущ-ва, имеющего инвариантный набор основополагающих потребностей (в пище, одежде, жилище, безопас-ти, духовном развитии и т. д.).

Психологич. подход — Однако, в отличие от последнего, он имеет в виду не человека вообще как представителя рода, а конкретн. индивидуума, что предполагает учёт его родовых качеств, социал. окружения, особ-тей индивидуал. развития.

Социально-психологич. подход - Аналогичен психологическому, однако применительно к индивидам, в завис-ти от их принадлежности к социальным группам, этносам. С его помощью исследуется психологич. хар-р этих групп (наций, классов, малых групп и т. д.).

Сравнител. методология - Этот подход предполагает сопостав-е однотипных политич. явлений, напр-р, политич. систем, различн. способов выполн-я одних и тех же политич. функций и т.д. с целью выявления их общих и специфич. черт, нахождение наиболее эффективных форм политич. организации.

Функции:

· Гносеологическая. Политология позв-т пол-ть нов. знания и формализ-ть существующие.

· Аксиолог.. Пол-гия формирует си-му ценностей, позволяет давать оценки политич. решениям, полит. институтам, политич. событиям.

· Теоретико-методол. Политология разрабатывает теории и методологии исслед-я политич. явлений.

· Социализирующая. Позволяет людям разобр-ся в сути полит. процессов.

· Мотивационная. Политология может формир-ть мотивы и дейс-я людей.

· Практико-политич.. Экспертиза политич. решений, теория полит. реформ.

· Прогностическая. Политология прогнозирует политические процессы.

5. Политические теории  Нового времени.

Эпоха буржуазных революций в Европе положила конец Средневековью, началось Новое время. У людей появилась возмож-ть создания политич. институтов в соответ-и с теоретич. моделями, заранее созданными представлениями о наиболее целесообразных формах политич. устройства. Это породило полемику о природе государственной власти.

Английский философ Томас Гоббс (1588–1679) в книге «Левиафан» рассматривает госуд-во как инструмент подавления природного эгоизма людей, их возвращения к природному состоянию «войны всех против всех», поэтому госуд-во должно использовать сильные, жесткие средства. Тот, кто осуществляет гос. власть, не ограничен в своих действиях волей подданных.

Английский философ Джон Локк (1632–1704) исходил из того, что люди, движимые защитой собств. интереса, не обязательно вредят друг другу, но способны взаимодейс-ть и согласовывать свои поступки.

Оба философа положили начало концепции «обществ. договора» — принципа согласования интересов и действий людей ради установления порядка в обществе.

Т. Гоббс считал, что правитель находится вне рамок обществ. д-ра, он не связан не только дог-ром, но и им самим установленными правилами. Дж. Локк считал правителя участником обществ. дог-ра, принимающим на себя, как и все его участники, определенные обязательства.

В работах Дж. Локка получила обоснование идея прав человека, смысл которой заключается в признании, что каждый человек обладает не расторжимыми с его существованием правами — на жизнь, свободу, собственность и государство обязано не нарушать, а защищать эти права; индивид же обладает правом на восстание против правительства, которое этого не делает.

Огромное влияние на развитие полит. теории и полит. практики оказали работы французского философа Шарля Луи Монтескье (1689–1755).

Он обосновал сформулированную Дж. Локком теорию разделения властей, смысл которой заключ-ся в доказ-ве необходимости обеспечения независ-ти трех возможн. видов полит. власти: законодательной, судебной и исполнительной.

Никакая власть не должна быть неограниченной. Монтескье вводит различие двух типов действующих в общ-ве законов: объективных, необходимых, вытекающих из природы вещей отношений и законов-правил, человеческих установлений.

8. Понятие политики как общественного явления.

Как особ. сфера человеч. деят-ти, цель которой – ориент-ть обществ. развитие в благоприятном для человека направлении путем определения общих целей и согласованных действий, политика возникла более 25 000 лет назад.

Определение понятия «политика» впервые было дано в Древней Греции, где словом «polis» обозначалось госуд-во, а политкой назывались гос. или обществ. дела, точнее, искус-во управ-я госуд-вом.

На современном научном уровне существуют различ. подходы к пониманию политики. Прежде всего это устоявшееся представление о политике как об управлении общ-вом. Достаточно распростран. явл-ся взгляд на политику как на регулирование отношений между различными социал. слоями, группами, гос. образованиями. Существует также понимание политики как сферы борьбы различн. обществ. групп и лиц за власть.

Следует подчеркнуть, что осязаемость политики как социал. института обусловлена именно наличием такого источника гос. могущества, как власть. Выделение категории власти в качестве определяющей вытекает из того, что сфера политики не только охватывает гос. полит. систему, но и выходит за их пределы.

По мере роста разнооб-я инт-ов и усложнения форм челов. деят-ти содер-е политики уже не ограничивалось только государственно-организов. деят-тью, но и проникало в сферу взаимодействия индивидов по вопросу реализации их частных интересов. По мнению М. Вебера, политика охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Разнообразие подходов к объяснению смысла политики осложняет выражение ее четкой формулировки. Специфика политики связана с ее способ-тью обеспечивать целостность общ-ва, согласовывать различные социальные интересы, эффективно регулир-ть социальные взаимодействия. Политич. мир также связан с властными отнош-ями, гос. устройством. След-но, при определении политики такие ключевые элементы, как деят-ть, госуд-во и власть, должны быть взаимоувязанными. Не претендуя на исчерпывающее толкование, отметим, что политика – это сфера деят-ти, связанная с отнош-ями между социал. группами и различными обществ. силами, целями которой яв-ся завоевание, удержание и использ-е гос. власти. В этом определении выделены сущностные признаки политики. То, что политика является сферой властных отнош-й, служит удовлетворению общезначимых интересов, реализация которых невозможна вне гос. управления.

11. Политический терроризм.

ТЕРРОРИЗМ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (от лат. terror – страх, ужас) – незаконное использование насилия, или угрозы насилия (убийства, взрывы, захваты самолетов, зданий, заложников и т.д.) на негос. уровне против личностей или против собстве-ти для запугивания или изменения курса правит-ва, гражд. населения или любой его части в целях достижения полит. или социальных целей

Между названными уровнями политич. терроризма по х-ру субъектов террорист. политич. деят-ти и политич. мотивации совершаемых акций следует различать след. виды изучаемого феномена: этнический терроризм, религиозно-полит. терроризм, оппозиционный терроризм, революц. терроризм, национал-полит. (шовинистический) терроризм, военный терроризм, индивидуал. терроризм.

Следует также учитывать, что террористы могут применять как физическое насилие, так и экономическое, экологич., информационное, морально-психологическое.

Рассматриваются методы, которые используются политическим терроризмом:

- первая группа методов предполагает насильств. воздействие с целью физической ликвидации лидеров политич. организации противоборствующей стороны; насильств. воздействие на людск. потенциал противника;

- втор. группа методов сос-т в насильст. воздействии на матер. базу, эколог. среду, информац. среду с испол-ем Интернет-технологий с целью дестабилизации политич. обстановки в стране, принужд-я противника принять решения, выгодные террористам;

- трет. группу сост-т методы морально-пс. давл-я на противоборс-щую сторону, которое обычно проявл-ся после свершения террорист. акта. Пресл-ся цель принужд-я противника к тем или иным решениям посредством демонстрации готов-ти перейти к более ощутим. террорис. действиям;

- четвертая группа носит организац. хар-р. Он заключ-ся в создании экстремистских организованных структур и придании их деятельности террористич. направленности.

Можно также выделить следующие основные способы террорист. деят-ти, которыми польз-ся террорист. организации и группы для достижения политических целей:

- убийства (массовые и индивидуальные);

- взятие заложников (с целью предъявления полит. и эконом. требований);

- угоны различных видов транспорта (чаще - самолетов), а так же их использование как орудий «возмездия»;

- использ-е различ. видов традиц. оружия;

- использование нетрадиц. видов оружия;

- испол-е самоубийц-бомбистов (смертников).

Как ср-ва для достиж-я своих целей террорист. орг-ции могут испол-ть необъявл. войны, экспорт революции, контрреволюции.

Соврем. развитие терроризма предпол-ет испол-е:- информационных технологий;

- кибернетических технологий;

- биоматериалов;

- ядерного оружия и т.д.

14. Основания, ресурсы и виды политической  власти.

Под основаниями власти поним-ся ее база, источники, на которые опирается властная воля субъекта. Ресурсы власти — это реальные и потенциал. средства, которые испол-ся (или могут быть использованы) для укрепления самой власти и ее оснований. Образно говоря, основания власти — это ее фундамент, ресурсы власти — ее потенциал и технология.

Одну из наиболее распростр. в западн. политологии классификаций ресурсов власти предложил американский социолог итальян. происхождения, последователь Макса Вебера Амитай Вернер Этциони. Он предложил выделять 3 группы ресурсов:

— утилитарные;

— принудительные;

— нормативные.

Утилитарные ресурсы – это материальные и социал. блага, связанные с повседн. интересами людей. С их помощью власть, особенно гос., может «покупать» не только отдельных политиков, но и целые слои населения.

Принудительные ресурсы – это меры административного наказания, судебного преследования, силового принуждения. Они используются обычно в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные. На-р, судебн. преслед-е участников забастовки, не побоявшихся экономических санкций.

Нормат. ресурсы включают ср-ва воздей-я на сознание человека, на формир-е его убеждений, ценностных установок, на мотивацию его поведения. Они призваны убедить подчиненных в общности интересов граждан и власти, обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований.

В соотв-ии со сферами жизнедея-сти можно выделить следующие ресурсы власти: экономич., социальные, юридические, силовые и культурно-информационные.

Эконом. ресурсы – это материальные ценности, необходимые для общест. произв-ва и потребления: средства производства, земля, полезные ископаемые, продукты питания, деньги как их всеобщий эквивалент.

Социальные ресурсы – это понижать или повышать социальный статус человека, его место в социальной стратификации. Это возможность воздействовать на такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, льготы и т.д.

Культурно-информац. ресурсы – это знания и информация, а также средства их производства и распространения: институты науки и образования, СМИ и др. Как считает известный американский социолог О. Тоффлер, в 21 веке традиционные ресурсы власти, такие как сила и богатство, утрачивают свое влияние, хотя и не исчезают полностью. Истинную же власть приобретают знания и информация. Они становятся важнейшим ресурсом власти.

Силовые ресурсы – это оружие и средства физического принуждения, а также специально подготовленные для их применения люди. Их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их веществ. атрибутами: зданиями, снаряжением, тюрьмами и т.п. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффектив. источником власти, поскольку его испол-е способно лишить человека высших ценностей: жизни, свободы и имущ-ва.

Юридические — это материал. база юриспруденции, а также совок-ть законов, на осн-и которых власть сформирована и на которые опир-ся в практ. деят-ти. 

Ресурсы власти могут использоваться для наказания, для поощрения, для убеждения и для принуждения. Наказание, поощрение, убеждение, принуждение – это методы осуществления власти.

Власть как общественный феномен обладает всеобщностью, т. е. способностью проникать во все сферы деятельности индивидов, человеческих общностей и социальных институтов.

Выделяют многообразные виды власти, критерии классификации могут быть разнообразными:

- по субъекту - личная, групповая, самоуправленческая (власть всех членов группы или организации);

- по сферам проявления - экономическая, полит., социальная, военная, семейная и т. д.;

- по способам осуществления – демократич., тоталитарная, авторитарная;

- по видам ресурсов, на которых она основывается - экономическая, социальная, культурно-информационная, принудительная.

Возможна классификация власти и по другим основаниям.

Если вести речь о политической власти то она внутри себя также может подразделяться на различные виды в зависимости от аналогичных критериев: субъекта (самодержавная, классовая, олигархическая и т. д.), сферы проявления (государственная, партийная, профсоюзная и т. д.), выполняемых государственными органами функций (законодательная, исполнительная, судебная), широты и уровня распространения (центральная, региональная, местная), способа властвования (деспотич., либеральная) и т. д.

Политич. власть как власть институализированная реализуется не только гос. аппаратом и его подразделениями, но и через деятельность политических партий, а также различных общественных организаций: профессиональных союзов, общественных фондов и движений, объединений, различных международных организаций и т. д.

17. Типология политических систем по Г.Алмонду.

Г. Алмонд выделил 4 типа политич. систем: англо-американская, европейско-континентальная, доиндустриал. и частично индустриальная, тоталитарная.

Для англо-американской политич. системы (США, Великобритания) характерна высокая степень разделения полит. ролей и функций между участниками полит. процесса: госуд-вом, партиями, группами интересов и т. д. Власть и влияние распределены между различ. звеньями полит. системы. Полит. система функционирует в рамках однородной культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в общ-ве либеральных ценностей: свободы, безопасности, собственности и т. д.

Европейско-континентальная политич. система (страны Западной Европы) отлич-ся расколотостью политич. культуры, наличием внутри национал. культур противоположных ориентации, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, этносу, группе, партии. Поэтому разделение полит. ролей и функций происходит не в масштабах общ-ва, а внутри класса, группы, партии и т. д. Однако наличие разнородн. субкультур не мешает находить в общ-ве согласие, поскольку имеется общая культурн. основа – либеральные ценности.

Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную полит. культуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти согласие и компромисс здесь, не прибегая к насилию, практически невозможно. Интеграция общ-ва с помощью насилия приводит к концентрации власти и влияния в руках узкого круга лиц.

Тоталитарные полит. системы функционируют на основе приоритета классовых, национал. или религиозн. ценностей. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц. Она контролирует все стороны жизнед-ти общества и индивида.

20. Демократ. политические режимы: сущность, основные признаки.

Демократия (от гр. demos – народ и kratos – власть) – народовластие – одна из основ. форм устр-ва любой организации, основанная на равноправном участии ее членов в управл-и и на принятии в ней решений по больш-ву голосов. Демократич. режим характер-ся высок. степенью полит. свободы человека, реальным осущест-ем его прав, позволяющим ему оказывать влияние на гос. управление общ-вом. Полит. элита, как правило, довольно узка.

Основные черты режима:

1) призн-ем народа источником власти и носителем суверенитета. Именно народу принадлежит учредительная, конституц. власть в госуд-ве, он выбирает своих представителей и может периодически сменять их; 

2) формально-юридич. равноправием граждан и их равной возможностью участия в политической жизни страны; 

3) наличием фундаментал. прав и свобод человека, их признанием, гарантиров-тью и защитой со стороны госуд-ва; 

4) принятием важнейш. властных решений по принципу больш-ва: именно больш-во, а не меньшинство выражает через институты демократии свою волю; 

5) правом меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства; 

6) политическим плюрализмом, под которым понимается наличие различных автономных социально-полит. партий, движений, групп, находящихся в состоянии свободной конкуренции; 

7) системой разделения властей, при которой различные ветви гос. власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры; 

8) гласностью действий гос. органов и должностн. лиц, возм-тью беспрепятств. контроля за ними со стороны общ-ва. Этому способствуют: открытые для прессы заседания коллегиальных гос. органов, публикация их стенографич. отчетов, представление чиновниками деклараций о своих доходах, существ-е свободных от цензуры и независимых от власти неправительств. средств массовой инф-ции; 

9) выборностью основ. органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирател. права при тайн. голосовании; 

10) развитой системой органов местн. самоуправл-я, наиболее приближенных к народу и компетентных в решении местных проблем.

23. Сущность и основные теории происхождения государства.

Основные теории происхождения государства и права

1. Теологич. (божеств.) теория происхож-я госуд-ва и права — наиболее ранняя теория,. Поскольку мир сотворил Бог, то и госуд-во и право имеют божеств. происхожд-е. Наиболее известн. предст-лем этого учения явл-ся ученый-богослов Фома Аквинский (1225-1274).

2. Патриархал. теория госуд-ва, выдвинутая еще Аристотелем, видит в гос-ве разросшуюся семью, также опекающую своих подданных, как отец- своих детей. Гос. власть, в соответ-и с патриархал. теорией, является как бы продолжателем отцовской власти, т.е. власть монарха, государя для народа — это как власть отца в семье.

3. Договорная теория, рассматривали государство и право как продукт человеческого разума, а не божественной воли. Люди объединялись в государство на опред. условиях, оговоренных в заключенном ими добровольно и по взаимному согласию обществ. договоре. Важнейшими из этих условий признавались охрана госуд-вом частной собственности и обеспечение безопасности заключивших дог-р индивидов. Если правители нарушают заключенный между ними и гражданами договор, то они могут быть лишены власти.

4. Органич. теория представляет госуд-во как некое подобие человеческого организма. Платон, например, сравнивал структуру и функции госуд-ва со способностью и сторонами человеч. души. Аристотель считал, что госуд-во во многих отношениях напоминает живой человеч. организм, и на этом основании отрицал возм-ть существов-я человека вне госуд-ва. Как руки и ноги, отнятые от человеческого тела, не могут самостоя-но функционировать, так и человек не может существовать без государства. Крупнейш. представитель этой теории Г. Спенсер утверждал, что госуд-во явл-ся обществ. организмом, состоящим из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Если организм здоров, то клетки его функционируют нормально. Если клетки больны, то они снижают эффективность функционир-я всего организма, т.е. госуд-ва. Госуд-во и право есть продукт органической эволюции. Как в природе выживают наиболее приспособленные, так и в общ-ве в процессе войн и завоеваний происходит естеств. отбор наиболее приспособленных госуд-в, функционирующих в соответствии с законом органич. эволюции.

5. Теория насилия. Наиболее характерные черты теории насилия изложены в работах Е. Дюринга, Л. Гум-пловича, К. Каутского и др. В соответствии с этой теорией государство есть результат насилия, вражды, завоевания одних племен другими, насилие превращается в первооснову государства и права. Побежденное племя превращается в рабов, а победитель — в господствующий класс, появляется частная собственность, победители создают принудительный аппарат для управления побежденными, который превращается в государство. В истории известны реальные факты существования государств, в результате завоевания одних народов другими (например, Золотая Орда).

6. Психологическая теория сводит основные причины возникновения госуд-ва и права к тем или иным свойствам психики людей. Суть данной теории состоит в утверждении психологич. потребности человека жить в рамках организованного общества. Фрейд - основатель влиятельного психологич. направления в социологии и учениях о госуд-ве и праве. Он исходил из существ-я первонач. орды, деспотич. глава которой был убит своими взбунтовавшимися сыновьями, движимыми особыми биопсихич., сексуальными инстинктами. Для подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека и понадобилось создать государство, право, всю систему социал. норм и вообще цивилизацию.

7. Расовая теория появилась в эпоху рабовладения в целях оправдания существующего строя и его основы — деления населения в силу прирожденных качеств на две породы людей — рабовладельцев и рабов.

8. Материалистическая (марксистская) теория исходит из того, что государство возникло, прежде всего, в силу экономических причин: обществ. раздел-я труда, появления частной собств-ти, а затем раскола общества на классы с противоположными эконом. интересами. На смену родоплеменной организации приходит государство, а на смену родовым обычаям — право.

26. Проблема формирования правового госуд-ва и гражд. общества в России.

Если говорить о России, то в Конституции РФ закреплено, что "РФ - Россия есть демократическое федеративн. прав. государство с республиканской формой правления". И хотя в данной статье прямо указывается, что правовое государство уже "есть" в России, думается, это скорее пока лишь цель, к которой необходимо стремиться.

Процесс становления прав. государственности совершается вместе с формиров-ем гражд. общества и требует целенаправленных усилий. Правовое госуд-во не вводится единовременным актом (даже если этот акт является демократич. конституцией) и не может стать результатом чистого законод-ва. Весь данный процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело.

Проблема здесь не только юридическая, хотя создание совершенной законод. системы, способной "связать" государство, - задача первостепенной важности. Необходимо коренное преобразование социально-экон. и политич. систем, в первую очередь преобразование собс-ти, ибо при безраздельном господстве монопольной бюрократич. гос. собственности, неизбежно требующей жесткой административно-командной власти, правовое госуд-во в принципе невозможно.

Для сегодняшней России, пожалуй, самая сложн. проблема: как создать правовое государство и сильную демократическую власть, где власть не деспотична, где она не над правом, не над народом, а подчиняется праву. Какие-то шаги сделаны последнее десятилетие. Н-р, первое лицо в госуд-ве стало объектом публичной критики. Это очень важно, потому что в правовом государстве к нему должны относиться не как к святому, который Богом дан, а как к нанятому чиновнику, который должен хорошо выполнять свои функции, и, если он плохо их выполняет, надо его критиковать.

Россия в соврем. период находится в состоянии кризиса, что обостряет те трудности и препятствия, которые стоят на пути движения к правов. госуд-ву. Среди них особое беспокойство у общественности вызывает бесперспективное положение в области прав человека, рост преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т.п.

Вместе с тем вряд ли чисто механическое заимствование западных идей (а идея правового госуд-ва - западного происхождения) привнесет в Россию согласие, порядок, демократию. С одной стороны, это, бесспорно, не произойдет, если рассматриваемые теорет. конструкции не адапт-ть к российс. действит-ти, характеризующейся невысок. уровнем политич. и парламентс. культуры, правовым нигилизмом, слабостью демократ. традиций, чиновничье-аппаратным засильем. Если и можно для России признать пригодной концепцию правового госуд-ва западн. образца, то, разумеется, с целым рядом оговорок, учитывая отношение россиян к праву как к социал. инструменту, историч. приверженность к сильному госуд-ву, низкую "природную" правовую активность и инициативу.

Поэтому, рассматривая современное развитие идей правового госуд-ва, следует избегать преувеличения ее роли и степени распространения. Сегодня правовое госуд-во предстает в большей степени как конституц. принцип, лозунг, не получая пока своего полного воплощения в какой-либо стране. Ближе других к реализации данной идеи на практике подошли, например, такие государства, как Германия, Франция, Швейцария, США и др. Современному российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо.

Таким образом, ставя задачу формирования правового государства в российском обществе, мы не должны идеализировать, а тем более копировать устоявшуюся на соврем. Западе модель правового госуд-ва. Разработка концепции правов. госуд-ва как наиболее полно соответствующей общ-ву цивилиз. формы организации политич. гос. власти предполагает не только отрицание устоявшихся догм, но и использование общечеловеч. ценностей при анализе путей формирования в обществе устойчивого правопорядка, законности и конституционности, места и роли правоохранит. органов в системе расширяющегося народного самоуправления, утверждение во всех сферах жизни плюрализма мнений и суждений, словом, обеспечение всестороннего развития личности в условиях социальной справедливости.

Главное в итоге - какое место занимает человек в системе ценностей того или иного гос. или обществ. строя, какие реальные возможности ему предоставлены обществом, какими правами он пользуется, какое кач-во жизни ему обеспечивается. Именно данные критерии определяют преимущ-ва и перспективы той или иной социально-полит. системы. Это особенно актуально в современных условиях изменяющегося с космической скоростью мира, когда в нашем общ-ве в процессе его обновления все более остро встает проблема гуманизации системы общественно-полит. отношений.

России предстоит пройти долгий и сложный путь формирования структур гражд. общ-ва и новых принципов отнош-й власти и граждан, учитывая при этом, что даже общества, обеспечивающие высокий уровень материал. благ и всеобщие гражд. права, далеко не идеальны, так как в них не достигнуто реальное равноправие: существуют проблемы равноправия женщин, социал. меньшинств и т.п.

Другими словами, достойная жизнь может и должна строиться как на основе отечественных традиций, реалий, так и с учетом общечеловеческих ценностей, исторически осмысленных и выраженных международн. сообществом в правах человека, а ныне признанных РФ в полном объеме и органично дополняемых правами ее граждан.

«Стабильность и долгосрочность конституц. модели Российского правов. государства явл-ся необходимыми условиями ее успешной практич. реализации», поэтому принципиально важно, чтобы необходимые для изменения и корректировки исходной конституц. модели российской государственности осуществлялись на основе принципов, норм, механизмов и процедур нынешней Конституции - в рамках ее толкования, поправок и дополнений к ней.

А для реализации идеи правов. государства должна существовать более высокая ступень развития системы социально-эконом. отношений, только это даст возможность в полной мере реализовать положения, заложенные в концепции правового государства.

И тогда, преодолевая различные трудности и препятствия, Россия постепенно создаст свой образ правового государства, который будет адекватен ее истории, традициям и культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократич. обществом.

29. Массовые демокр. движения и междунар. организации как субъекты политики

Международные организации – это объединение госуд-в в соотв-и с международ. правом и на основе международн. дог-ра для осуществ-я сотрудничества в полит., экономич., культурной, научно-технич., правовой и иных областях, имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств в автономную волю, объём которой определяется волей госуд-в – членов.

Типы.

К первому типу относятся межгос. и междунар. фонды финансово-кредитных организаций. Они функционируют на основе уставного капитала с долев. участием вкладчиков, предоставляя им целевые кредиты и создавая целевые фонды. В результате своей деят-ти эти организации получают доходы, которые распредел-ся на выплату дивидендов по вкладам, формирование целев. и резервных фондов (Междунар. валютный фонд (МВФ)).

Второй тип организаций функцион-ет на основе бюджета, создаваемого ежегодными членскими взносами. Такими организациями явл-ся междунар. и всемирн. институты, координирующие деят-ть национальных организаций в опред. области. К ним относятся: Организация Объединенных Наций (ООН) со всеми институтами.

Третьим типом междунар. организаций яв-ся научн. программы и конгрессы. Они функционируют не постоянно, а их проведение осуществ-ся за счет финансирования участвующих сторон. Н-р, Междунар. биологич. программа (1964-1974 гг.). Эти орган-ции проводят комплексы научных исследов-й учеными многих стран.

Четверт. тип междунар. организаций – междунар. научные лаборатории, институты, союзы, комплексы и отраслевые ассоциации, бюро в опред. областях знаний. Они объединяют гос-ва, национал. научные организации, ассоциации и отдел. ученых, занимающихся научными разработками, и координируют их деят-ть. Эти организации функционируют за счет бюджетов, источниками которых являются: ежегодные долевые взносы, регистрационные взносы участников конференций, пожертвов-я юрид. и частных лиц, доходы от периодических изданий, научных, справочных материалов (Междунар. совет научных союзов (МСНС)).

Международные организации (фонды) пятого типа занимаются сбором средств для финансир-я мероприятий и оказания помощи в опред. виде деятельности.

Международные организации делят на 2 основ. вида: межгос. (межправительст.) и неправительс. организации.

Международная межправительств. организация (ММПО) - объединение госуд-в, учрежденное на основе дог-ра для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересов государств - членов при уважении их суверенитета.

Междун. неправител. организации (МНПО) – люб. междунар. организация, не учрежденная на основании межправительств. соглаш-я, которые создаются не на основе межгос. дог-ра и объединяют физич. и/или юрид. лиц.

Массовые демократич. движения - сложное социальное явление, связанное с борьбой различных обществ. слоев и групп за мир и демократию, за охрану природы, за равноправие, за социальный прогресс, за решение других проблем современности.

32. Партии и полит. движения в современной России.

Партии вырастают из общественных движений и организаций. Обществ. движения и организации образуют та социальная среда, в которой действуют политические партии. Они дополняют действия партий или препятствуют распространению юдженню их влияния на общество, выступают базой для перестройки существующих партий или появления новых.

. Общес. организация - это добровольное объединение людей, которое имеет внутр. структуру снизу доверху, фиксированное членство.

. Общес. движение - это тоже добровольное формирование граждан, которое возникает в результате свободного их желание на основе общности интересов и не имеет фиксированного членства.

Разница между организациями и движением относительная. Каждая массовая организация функционирует как общественное движение. Например, профсоюзный, женщин, молодежи и т.д.

Характерной особенностью современных массовых общественных движений и организаций является то, что они, как правило, связаны с политикой, или косвенно влияют на качество деятельности политических институтов.

Исследователи массовых демократических движений и общественных организаций выделяют следующие причины их возникновения:

- рост кризисных явлений в различных сферах общественной жизни;

- угроза войны и применения химического оружия;

- рост угрозы экономической катастрофы;

- необходимость защиты прав, свободы и жизненного уровня человека;

- преодоление региональных военных и межнациональных конфликтов;

- рост образовательного и культурного уровня различных слоев населения

Польский политолог выделяет четыре стадии, которые проходит обществ. формирование в своем развитии. На первой создаются предпосылки возникновения обществ. объединения и создается инициативная групп па. Вторая - включает формиров-е программных документов, отражающих объединены индивидуальные стремления. Третья - это проверка жизнеспос-ти общес. объединения, его соответствия потребностям людей. Четвертая - это затухание деят-ти, когда задачи выполнены, или жизнь доказала невозм-ть реализации целей.

Таким образом, обществ. организации и движения - это обществ. силы, которые пытаются изменить существующие условия или закрепить их путем влияния на властные структуры

Общественно-полит. движение и организации в зависимости от их связи с полит. системой могут быть институциональными (формальным) и неинституциональной (неформальными). Первые, если можно так сказа ать, признаны полит. системы в качестве ее составн. части и функционируют по комплексу формальных правил. Вторые - действуют вне системы, по правилам, не предписано ею.

Массовые обществ. организации и движения и большое количество мелких организаций и групп действуют на разных уровнях: международном, религиозной, в рамках полит. системы той или иной страны, на местн. уровне. Организации различаются по профессиональным признакам (объединение писателей, юристов, актеров и т.д.). Но наиболее распространенной является классификация по целям и направлениям деятельности, на основании которой можно выделитьи:

- общественно - политические;

- миротворческие и правозащитные;

- экономического направления;

- национальные, национально-культурологич.;

- экологические;

- милосердие и здравоохранения;

- интернациональные и другие

Наиболее массовой общественной организацией являются профсоюзы. Деятельность профсоюзов регулируется специал. законод-вом. Они имеют свои международные организации. В современные времена профсоюзы активно заявляют о себе твердой позицией в защите трудовых и социально - экономических прав и интересов своих членов.

Спектр общественно – полит. организаций достаточно разнообразен - это союзы молодежи, ветеранов войны, комитет солдатских матерей, союза женщин и т.д.

Как бы ни были обществ. организации и движения, они выполняют две основные функции:

- выражают и реализуют групповые интересы;

- обеспечивают участие своих членов в управлении

Таким образом, полит. функция общественных организаций и движений заключается не в борьбе за власть, а в оказании давления на него с целью реализации интересов своих участников в соответствии с общественно-полит. организациями можно считать только те из многочисленных объединений и групп по интересам, которые осуществляют давление на центры власти. В западной политологии их так и называют - групп пи давления или группы интересев.

Типичн. средствами давления общественных объединений на органы власти являются:

- непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и законодательных органов власти, а также в качестве функционеров административного аппарата;

- участие членов организации в работе парламентских комиссий;

- поддержка личных контактов с членами парламента, правит-ва, чиновниками гос. аппарата

35. Типология политич. лидерства.

Для изучения природы лидерства большое значение имеет типология полит. лидеров. В соответ-и с различными основаниями и критериями выделяется множество типов лидерства (по самым различным признакам). Разнообразие типов лидеров во многом объясн-ся различн. видами их деятельности и широким кругом решаемых задач.

Способ утверждения лидерства в группах

Формальным лидером называют руководителя, назначенного сверху и управляющего людьми согласно действующим положениям и инструкциям.

Неформальное лидерство – то, которое сложилось естественным путем в процессе личных взаимоотношений людей.

Способ легитимации власти

Многие исследования лидерства опираются на типологию легитимного господства, разработанную М. Вебером. Она базируется на определении корней лидерства, основания, которое позволяет той или иной личности стать полит. лидером.

Традиционное лидерство основыв-ся на традициях, обычаях и привычке последователей к подчинению. Этот тип лидерства характерен для доиндустриал. общества. К данному типу относятся вожди племен, монархи и другие лидеры, чья власть и авторитет основаны на обычаях и традициях.

Рационально-легал. лидерство (бюрократич.) – лидерство, осуществляемое на основе и в рамках законов, принятых соврем. демократ. обществом.

Харизматич. лидерство основ-ся на вере в необыкновенные, выдающиеся кач-ва вождя. Это лидеры по призванию, народные вожди «от Бога». Этот тип лид-ва вызывает наибольш. интерес у исследователей. Прим-ми таких лидеров могут служить: Магомет, Цезарь и др., из лидеров
ХХ в. – В. Ленин (Россия), Ф. Д. Неру (Индия),
М. Горбачев (СССР), Б. Ельцин (Россия).

Черты харизматического лидера:

-способность заряжать энергией окружающих;

-завораживающая внешность (образ, вызывающий симпатию);

-риторич. спос-ти, артистизм, коммуникативные способности;

-состояние психолог. комфорта при повыш. внимании и восхищении со стороны общества;

-достойная и уверенная манера держаться или имидж сильного человека, способного добиваться любых целей.

Стиль руководства

Данная типология политич. лидеров зависит от используемых ими методов управления общ-вом. Хар-р взаимодействия лидера и членов группы позволяет выделить три типа лидерства:

-авторитар. лидерство – директивное (приказное) управление людьми; у лидера сосредоточены все основные управленч. функции; подчиненных держат под угрозой применения силы; единовластное и приказное управление; жесткие рамки для подчиненных; жесткий контроль и система наказаний;

-либеральное лидерство – «попустительский» стиль руководства: отстраненность руководителя от управления; полная свобода действий подчиненных; дело пущено на самотек;

-демократ. лидерство – ориентация на принцип коллегиальности; вовлечение людей в процесс совместной деят-ти с целью достижения общего успеха; тенденция к коллективному управлению; определенная самостоят-ть у подчиненных.

Имидж и ролевое назначение, призвание

Здесь приводится классификация немецкого политолога М. Херманн.

Лидер-знаменосец – идейный вдохновитель, вождь народных масс. Такой лидер самостоятелен, критичен в оценках действительности, знает, как исправить ситуацию; четко определяет цель своей деятельности; способен увлечь массы по пути к цели. Напр-р, М. Ганди, В. Ленин, А. Гитлер.

Лидер-служитель прежде всего стремится обеспечить интересы выдвинувшей его группы сторонников. Так. тип лид-ва характ-н для периода «застоя». Лидер стремится исправно служить своим приверженцам, не забывая при этом идти навстречу пожеланиям трудящихся (избирателей).

Лидер-торговец окружает себя командой компетентных профессионалов-помощников, определяющих наиболее эффективные пути социально-эконом. развития общества. Он умеет ярко преподнести и выгодно «продать» свои идеи и планы, привлекая сторонников. Н-р, Р. Рейган.

Лидер-пожарный лучше всего проявляет себя в кризисных ситуациях. Он эффективно действует согласно «обстановке»; быстро решает самые насущные проблемы. Такими чертами должны обладать большинство современных лидеров.

В реальной жизни эти четыре типа обычно не встречаются в чист. виде, а сочетаются у политических руководителей в различ. пропорциях.

Тактика достижения поставленных целей

Одним из обобщающих критериев для типологии полит. лидеров являются цели, которые они ставят, и воздействие, оказываемое ими на общество. В связи с этим Р. Такер выделяет три типа политических лидеров:

-консерваторы стремятся сохранить статус-кво общества. Активность политического лидера, его программа и его действия направлены на сохранение общества в его современном виде. Это не самый распространенный тип лидерства. Например, Николай I;

-реформаторы стремятся к радикальному преобразованию общества через проведение широкомасштабного реформирования, прежде всего властных структур. Например, Петр I, Мартин Лютер Кинг;

-революционеры ставят цель прихода к иной общественной системе. История показывает, что мирный путь в этом случае – большая редкость; обычно это революция. Например, К. Маркс.

Имеются и другие классификации лидерства. Так, полит. руководители делятся на правящих и оппозиционных; крупных и мелких; кризисных и рутинных; пролетарских, буржуазн. и мелкобуржуазных.

Таким образ., возможности для типологизации политических лидеров определяются личностными качествами лидеров; инструментами, с помощью которых они осуществляют власть; конкретной средой, в которой они действуют.

38. Политическая идеология: сущность, структура, функции.

Полит. идеология – сис-ма основополагающих (базовых) идей, понятий, с большей или меньшей точностью отражающих полит. явления и процессы, в соответствии с которыми форм-ся полит. сознание (мировоззрение) и жизненная позиция личности, социал. групп, общ-ва в целом.

Полит. идеология обоснов-ет главное содерж-е, основ. цели и социал. назначение политики. Термин «идеология» (от греч. «идея» и «логос» – учение, понятие) впервые ввел в оборот француз. ученый Дестют де Траси в своем четырехтомном труде «Элементы идеологии» в начале XIX в. Он назвал идеологию «наукой об идеях, о том, как они возникают, и о законом-тях человеч. мышл-я». А.Гельвеций, н-р, классифицировал идеи на 3 вида – полезные, вредн. и нейтральные.

С тех пор в миров. политологии сложились различ. суждения об идеологии. Во времена Просвещения понятие идеологии трактовалось как неадекватное реальности сознание, основанное на религиоз. и других предрассудках, противостоящее рациональному познанию действительности. К. Маркс и Ф. Энгельс подчеркивали классовый хар-р идеологии и считали, что она служит средством подчинения трудящихся господствующему классу, камуфлирует его эксплуатацию. Вот почему устранение господства эксплуататоров будет означать конец идеологии как ложной, иллюзорной формы сознания и наступит время научн. идеологии, которой и будет марксизм. Попытку социологич. исследования идеологии предпринял немецкий социолог К. Маннгейм. Он, как и классики марксизма, считал идеологию классового тенденциозным сознанием. Вместе с тем ученый подчеркивал важнейшую черту идеологии – ее способность сплачивать людей и мобилизовывать их на защиту своих интересов.

Неомаккиавеллисты (Р.Моска, Р.Михельс, В.Парето) гиперболизировали политическую идеологию, характеризировали ее как «служанку власти», не имеющую в политике сколько-нибудь серьезного самостоят. значения. В середине XX в. идеологи индустриального общества (Дж. Гэлбрейт, Р.Арон, Д.Белл, З.Бжезинский, Р.Дарендорф, и др.) заявили о «конце идеологии». Они выдвинули теорию «деидеологизации», согласно которой уровень информированности общ-ва растет, и потребность в идеологии как бы отпадает. Эта теория, однако, вскоре была опровергнута всем ходом обществ. развития.

В соврем. политологии под идеологией понимают выраженную в теоретич. форме систему идей и взглядов, в которых отражаются интересы определ. слоев и которые служат закреплению или изменению существующих обществ. отношений.

Полит. идеология имеет достаточно сложную структуру. В содержании идеологии выделяют: 1) концептуальный; 2) программно-политический и 3) актуализированный структурные компоненты.
Концептуальный компонент структуры идеологии основывает в теоретической, логически упорядоч. форме обществ. идеалы и ценности определенного слоя. Это могут быть идеалы, объясняющие существующий порядок обществ. жизни и указывающие пути его совершенств-я (нап-р, консервативная, либеральная идеология). Но могут быть и социальные утопии, имеющие мало общего с реальностью (анархистская идеология и др.). В программно-политич. части идеологии намечаются пути и способы реализации коллектив. ценностей и интересов с помощью воздействия на гос. власть и ее использ-я. Этот структурный элемент идеологии выражается в форме программ политических партий, выдвижения лозунгов и требований, т.е. она ориентирована на практич. деят-ть.

Актуализированный компонент идеологии отражает степень усвоения гражданами целей и принципов данной идеологии, что воплощается в практич. делах и поступках. Данный элемент идеологии характер-ся довольно широким спектром вариантов усвоения людьми идеологич. установок – от легкой смены полит. позиций до восприятия своих полит. привязанностей как глубинных мировоззренческих ориентиров.

Полит. идеология конкретизируется в полит. доктринах, в программных документах партий, в заявлениях различных полит. сил.

Полит. идеология разрабатывается особым слоем людей – теоретиками, интеллектуальными представителями класса, нации, народа.

Практическое же воплощение ее принципов и норм осуществляется через психологический настрой элит и рядовых граждан.

Особую роль политическая идеология приобретает в период революционных потрясений, когда в политические действия вовлекаются огромные массы населения. Вне зависимости от политической идеологии, она выполняет определенные функции в обществе. Важнейшая функция политической идеологии – легитимизация власти определенных политических сил и режимов.

Политич. идеология выполняет также следующие функции:

· норматив. или ориентационная – задает сис-му смыслов и ориентацией человеч. деятельности;

· мобилизирующая – мобилизирует общ-во, социал. группы на реализацию поставленных целей;

· интеграционная – сплачивает людей, формирует полит. сообщ-во, способствует возник-ю чувства коллективного “мы”;

· критическая – способствует критическому осмыслению действительности;

· когнитивная – дает знания об обществе и в то же время, отражает противоречия породившего данную идеологию общества;

· компенсаторная или амортизационная – способствует ослаблению социал. напряженности, вселяет надежду на благополучное изменение существующего бытия.

· прогностическая – определяет ближайшие и конечные цели.

Таким образом, полит. идеология одновременно учение (доктрина), программа и политическая практика. Важнейшими гарантиями конструктивной роли идеологии является их базирование на общественных ценностях и национал. интересах.

41.  Социализм как полит. идеология.

Социализм — экономическая., социально-пол. с-ма, характеризующаяся тем, что процесс произв-ва и распределения доходов находится под контролем общества.

Первые зачатки теорий социализма принято отмечать уже у ранних социалистов-утопистов Томаса Мора (1478—1535) и Томмазо Кампанеллы (1568—1639). На острове Утопия, о котором говорит Т. Мор, нет част. соб-ти, денежн. обращения и царит полное равенство. Основу общ-ва составляет семейный и трудовой коллектив. Труд обязателен для всех. Чтобы не способс-ть развитию собственнических инстинктов, семьи регулярно обмениваются домами.

Ещё один всплеск социалистических проектов пришёлся в Западной Европе на начало XIX века, и связан он с именами Сен-Симона, Фурье.

Социализм Карла Маркса.

В теории марксизма социализмом называли общ-во, находящееся на пути развития от капитализма к коммунизму, то есть ещё не общ-во социал. справедливости, а только подготовител. ступень к нему.

Результат труда распред-ся сообразно тому, сколько каждый индивидуал. производитель вкладывает (трудов. пай), трудодни. Он получает квитанцию о том, какой он сделал вклад, и получает такое колич-во предметов потребл-я из общест. запасов, на которое затрачено данное количество труда. Господствует принцип эквивалентности: равное колич-во труда обменивается на равное. Но, так как разные индивиды обладают разными способностями, то они получают не одинаков. долю предметов потребления. Принцип: «От каждого по способностям — каждому по труду». Высокий прогрессивный налог.

Отмена права наследования.

Увеличение числа государственных фабрик, орудий производства, расчистка под пашню и улучшение земель по общему плану.

44. Типология полит. культуры.

Сущес-ют различ. типологии полит. культуры, в част-ти типология истор. преемственности.

Традиционная

Племенная

Теократическая

Деспотическая

Власть вече, ограничение статуса вождя

Высок. статус лидера, его власть огранич-ся лишь пониманием воли бога

Абсолютная власть лидера

Демократическая

Либеральная

Технократическая

Ориентация людей на активную роль в политике, признание гражданских прав и свобод, контроль над властными структурами

Ценность традиций элитаризма, меритократии

Автократическая

Авторитарная

Тоталитарная

Сильное госуд-во, сильная неконтролируемая власть, почти исключающая права и свободы граждан

Полное подчин-е граждан интересам гос-ва, сильная неконтролируемая власть

В современной полит. культуре обычно выделяют 2 основные разновидности: демократич. культуру и автократическую. Больш-во исследователей считают первую доминирующим типом, вторую — второстепенным.

Основ. черты соврем. демократ. полит. культуры:

-традиционализм в виде архаичных элементов, унаследованных от прошлой полит. культуры (лояльность, почтительность к власти и др.);

-морализм, выражающий приверженность к общечеловеч. нравственным ценностям;

-индивидуализм, стоящий на позициях того, что основ. ценность полит. культуры – частные интересы, в отличие от коллективных, тяготение к отношениям, основанным на доверит. личн. контактах и обязательствах;

-полит. активизм, состоящий в убеждении, что деятельное участие во всех сферах жизни мож. принести личн. успех.

Автократич. тип полит. культуры в основном представлен двумя разднов-тями: авторитарной и тоталитарной полит. культурами.

Идеал автор. полит. культуры – государство с сильной и неконтролируемой властью, кот. почти исключает права и свободы граждан. Авторитаризм отражает неудовретворенную потребность в стабильности, опоре и объединяет всех тех, кто опасается социально-полит. и эконом. изменений независимо от своего социального статуса. Сущность авторит. полит. культуры – безграничное слияние обществ. сознания с субъектом власти – лидером полит. партии или монархом с сильным волевым характером.

Для субъектов тоталит. культуры значимо, прежде всего, то, что нисходит от носителя власти. тотал. полит. культура характеризуется полн. отсутствием плюрализма в сфере полит. отношений. Инакомыслие не только подавляется, но и предупреждается.

Каждому общ-ву соответствует свой тип полит. культуры, обусловленный историч. особ-тями. Выделяют 3 чистых типа полит. культуры:

-патриархальную, когда у людей отсутствует интерес к своей полит. системе;

-подданическую, кот. отличается сильной ориентацией на полит. систему, но слабым участием людей в её функционировании;

-активисткую, в рамках кот. людей интересует не только то, что полит. система даёт им, но и то, могут ли они играть активн. роль в этой системе, выполнять свои гражд. права и обязанности.

47. Политическое поведение и полит. участие и их разновидности.

 Полит. поведение – это совокупность реакций социальных субъектов (социал. общностей, групп, личностей) на деят-ть полит. системы.
Политическое поведение проявляется в организованных и стихийных формах.

Организованные формы поведения связаны с политическими организациями, выборами. Оно зависит от климата (обстановки), в организации, поведении лидера.

Стихийные выступления, незапланированные поступки, неорганизов. массовые выступления, бунты, восстания, митинги и т.д. Стихийное поведение чаще является реакцией людей на политический кризис, нестабильность. В стихийном поведений можно выделить поведение экстремального типа, ему характерен определенный набор ценностей, целей, установок, духовная ущербность и актинтелектуализм.

Политическое участие – это влияние граждан на функционирование полит. системы, формирование политических институтов и процесс выработки полит. решений.

Политическое участие можно разделить на: делегирование полномочий (электоральное участие), активистскую деятельность, участие в митингах, демонстрациях, деят-ти партий, групп.

Его можно разделить также на 3 группы:

1. Ортодоксальное (голосование, лобби, петиции, лозунги, законные демонстрации).

2. Неортодоксальное (политическое неповиновение, бойкоты, забастовки, протестные действия).

3. Политические преступления (незаконные демонстрации, захват заложников, помещений, насилие, убийства, революции, войны).

По активности политического участия можно разделить на активное и пассивное; автономное и мобилизационное.

50. Полит. отношения и политические процессы: понятия, особенности развертывания.

Политич. процесс – это совокупная деят-ть социал. общностей, обществ. организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определ. полит. цели

Полит. процесс имеет соответствующую его содерж-ю внутр. структуру, которая включает:

• субъект процесса, т. е. реальную власть или ее носителя, которому власть делегирована,

• объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса,

Развертывание:

• средства, методы, способы, ресурсы процесса, которые использует субъект для достижения цели (объекта), которые выступают связующим звеном между субъектом и объектом. Единый целостн. полит. процесс подразделяется на следующ. четыре этапа:

1) конституирование политической системы;

2) воспроизведение компонентов и признаков политической системы;

3) принятие и исполнение политико-управленческих решений;

4) контроль за функционированием и направлением развития политической системы. Политические отношения - это взаимодействие субъектов политики друг с другом и с властью

Полит. отнош-я это всегда взаимосвязи и взаимодей-я социал. общностей и личностей по поводу полит. власти, управ-я и регуляцииполит. интересов субъектов. 

Их можно классифицировать по четырем основаниям:

- по виду взаимосвязанных субъектов отношения между: активистами партии; партиями; институтами государства; общественными объединениями и т.п.;

- по предмету отношений (по поводу чего сложилось отношение): отношения: власти, политического управления, политического лидерства и т.п.;

- по хар-ру отнош-й: сотруднические, конкурентные, конфликтные;

- по механизму своего проявления: стихийные и сознательные.

Полит. отнош-я могут складыв-ся на различ. уровнях: локальном, регионал., национальном, международ., глобальном; внешнеполит. и внутриполит.. Полит. отнош-я бывают также горизонтал. и вертикальными.

53. Полит. развитие и модернизация.

Полит. развитие – многомерный процесс, при котором в результате взаимодейс-я различ. полит. сил происходит измен-я в полит. поведении, полит. культуре, в полит. системе общества. Полит. развитие также как и изменения могут осуществ-ся в эволюционной и революц. форме. Революция ведет к смене полит. системы, в период эволюции происходит накопл-е количеств. изменений, принципиально не меняющих полит. систему общества. Понятие «модернизация» появл-ся в начале 50-х годов ХХ в. для обозначения процессов в странах, которые осуществляли переход к современному общ-ву (индустриальному) от традиц. системы посредством совершенств-я эконом. инфраструктуры. теория модернизации: Первый – 50-60-ые гг. ХХ в. Предусматривался путь экономич. усовершенствования для так называемых стран третьего мира (отставших в своем развитии) как основа их полит. преобразов-й. При этом игнорировались местн. культурн. ценности, традиции и считалось, что эти страны автоматически воспримут западные нормы;

Второй – 70-80-ые гг. ХХ в. Предложенная модель экономич. развития дала сбои: механич. перенесение законом-тей европейской цивилизации в процессе перехода от традиц. обществ к современному оказалось неверным, т.е. обнаружилась неадекватность западного подхода к ценностям азиатской, африканской и латиноамериканск. культур;

Третий – современный – начался с конца 80-ых годов ХХ в. и длится до сего дня. Был сделан вывод о том, что модернизация не может ограничиться только экономич. подходами (человеч. и природные ресурсы, накопление капитала, новые технологии). Наряду с ними огромное значение имеют и внеэкономич. факторы: геополитич., социальные, культурные и т.д., то есть концепции модернизации приобрели социокультур. хар-р. На этом этапе был преодолен европоцентризм, признана самоценность местных культур и невозм-ть механического перенесения западных моделей развития на другие страны. Соврем. теории модернизации рассматривают модернизацион. процесс в рамках опред. общ-ва как сознательное устремление госуд-ва на осуществ-е качеств. преобразований в общ-ве не путем копиров-я опыта передовых стран, а путем гармоничн. соедин-я наиболее распространенных полит. структур, ценностей, имеющих универсальный (общечеловеч.) х-р со спецификой данного региона, страны, общ-ва.

Современная политическая наука выделяет два типа модернизации:

Первичная (оригинальная или спонтанная) модернизация характерна для стран Запада, которые осуществляли ее постепенно, в течение нескольких веков в ходе индустриал. развития и демократизации общества. Во временном отношении этот процесс начинается в период первой промышленной революции, разрушения наследственных привилегий и провозглашения равных гражданских прав, демократизации и длится до сегодняшнего дня, так как модернизация - процесс перманентный (непрерывно продолжающийся). В указанном временном промежутке выделяют исторические типы первичной модернизации: доиндустриальная (XVI – XVII вв.), раннеиндустриальная (XVIII – начало XX вв.), позднеиндустриальная (начало XX – 60-ые гг. XX вв.), постиндустриальная (70-ые гг. XX в. – сегодняшний день).

Вторичная (неорганическая, догоняющая, отраженная) модернизация характерна для развития стран, задержавшихся на традиционной стадии. Основным фактором такой модернизации явл-ся социокультур. контакты отставших в своем развитии стран с уже существующими центрами индустриал. культуры. Вторичная модернизация носит характер догоняющего развития и предусматривает сравнительно быстрое достижение уровня экономич., социального, полит. и культурного развития западных госуд-в с помощью использования их опыта и поддержки.

56. Политический менеджмент.

Полит. менеджмент – это целерационал. деят-ть по подготовке, принятию и реализации полит. решений, направленных на удовлетв-е запросов, интересов и требований различн. социал. групп.

Функции политического менеджмента:

· работа на укрепление авторитета политического либо гос. деятеля;

· увеличение количества сторонников определенной политической программы;

· влияние на электоральные взгляды населения;

· работа над привлекательностью образа полит. партии либо обществ. организации;

· создание политических блоков и союзов;

· воздействие на противников, с которыми субъект полит. менеджмента находится в конфликте, а также на лиц, имеющих право принимать государственные решения.

Виды политического менеджмента:

1. Имиджмейкинг, то есть создание опред. образа полит. субъекта, работа над положительным имиджем. Имиджмейкинг может быть как индивидуальным, так и коллективным. В первом случае речь идет о том, чтобы создать положительный имидж конкретного лица. В качестве примера имиджмейкинга в странах постсоветского пространства можно привести стремление лидеров правых партий облачиться в национал. костюмы, сделать соответствующие прически и т.д. Хотя это только верхушка айсберга, поскольку создание имиджа включает в себя и распространение мнения о семейных и личных ценностях лидера и о многом-многом другом.

Коллективный или корпоративный имиджмейкинг, предполагает формирование позитивного образа партии в сознании масс. Использование данной методики можно проследить по предвыборным роликам политических партий: общий сюжет, использование общих для всех посылов, даже цветовое решение оформления каждой сцены.

2. Электоральные технологии – системные методы организации предвыборной кампании. Подразумевают оказание комплексного воздействия на избирателей.

3. Технология полит. союза – объединение сторонники и оппонентов политической силы или лидера. Итогом использования данной технологии является возникновение блоков в законодательных органах и вне этих органов. Очень часто этот вид полит. менеджмента проявляет себя накануне очередных выборов.

4. Технология разреш-я полит. конфликта заключ-ся в поиске выхода из полит. противостояния или снижения напряжения в нем. Может заключаться в предоставлении преференций той или иной стороне конфликта, в поиске компромисса.

5. Лоббизм – работа, которая направлена на оказание воздействия на лиц, имеющих право принимать управленческие решения.

3. Политико-пр. концепции антич-ти.

В истории политико-прав. учений Древн. Греции традиционно выд-т три периода:

— предфилософск. (XI—VI вв. до н. э.), в течение которого преобладали мифолог. представ-я о политике, праве и госуд-ве. Гомер, Гераклит, Пифагор;

— философский этап (классич.) (VI—IV вв. до н. э.), в рамках которого зародилась и достигла расцвета рационализация государственно-прав. явлений. Этот период связан с учениями софистов, Сократа, Платона, Аристотеля;

— эллинск. период являлся периодом кризиса и упадка политико-пр. идеологии (III—I вв. до н. э.) и был связан с имен. Эпикура, стоиков и Полибия.

Наибольш. интерес в изучении истории политико-прав. учений вызывает классич. период.

Наивысш. развития полит. и прав. мысль антич-ти достигла в учениях древнегреч. философов Платона и Аристотеля.

В сочинениях Платона (428 - 347 гг. до н.э.) выдвиг-ся идея создания идеал. госуд-ва. В произвед-ях «Госуд-во» и «Законы» Платон утверждал, что существующий обществ. строй, будучи предоставлен естеств. ходу событий, развив-ся в направ-и от соверш-ва. При этом выдвиг-ся 2 идеи модернизируются до наших дней. Общ-во должно быть разделено на сословия и власть должна принадл-ть философам, ибо только они способны польз-ся ею разумно. Кажд. сословие призвано выполнять четко опред. функции.

Аристотель (384 - 322 гг. до н.э.) воспринял от своего учителя и друга Платона множество политических идей, отверг предложенное им «идеальное госуд-во» и разработал собственную модель «лучшего госуд-ва». В своем произведении «Политика» Аристотель выдвигает тезис о неисторич. природе госуд-ва. Госуд-во, считает Аристотель, существует по природе и предшествует кажд. человеку. Кажд. человек есть существо политическое, и, следов-но, у него должно быть отнош-е к госуд-ву как отнош-е любой части к целому. Аристотель различает в полит. устр-ве 3 части: законодат., администрат. и судебную, а также различает правил. и неправил. формы гос. устр-ва. К правил. формам он отнес монархию (правление одного), аристократию (правление немногих), а к неправильным, в которые в резул-те «порчи нравов» трансформ-ся правил. формы госуд-ва. Аристотель относит соответс-но тиранию, олигархию (правление богатых) и демократию (правление народа).

Аристотель считал среди неправильных - демократию. При этом выдвиг-ся идея, что лучшее состояние общ-ва и гражданина находится где-то на середине и госуд-во, состоящее из средн. людей со средним достатком, будет иметь и наилучший гос. строй, Считая, что политика имеет своей задачей выработку законов, основанных ка справедл-ти, соответс-щих правильн. формам госуд-ва, Аристотель создает существующую до нашего времени модель «средн. класса».

6. Основ. современные политические учения Запада.

Теоретич. содержание современных политич. учений сложилось под влиянием научно-технич. революции и распространения в обществ. сознании своеобразной идейной позиции, получившей наименование сциентизма (от латинского scientia – наука). Для современного этапа развития политич. и правов. исследований характерна тенденция к углублению их специализации.

Наиболее влиятельными течениями в буржуазной социально-политич. мысли XX в. являются неолиберализм и консерватизм.

Идеологи неолиберализма (Дж. Кейнс, А. Хансен, Дж. Гэлбрейт и др.) выражают взгляды реформистски настроенных слоев общества – крупных промышленников, связанных с гос. сектором экономики, высш. чиновничества, а также значительной части интеллигенции. Неолибералы привержены идеям расширения гос. воздействия на обществ. процессы для достиж-я бескризисного и стабильн. развития произв-ва. Требование активн. вмешат-ва госуд-ва в сферу частнопредпринимат. деят-ти явл-ся отличител. чертой всех неолиберал. программ и концепций. Ведущим течением в неолиберализме первой половины и середины XX в. выступало кейнсианство. Его основателем был английский экономист Джон Мейнард Кейнс (1883–1946 гг.), получивший мировую известность после выхода своей книги “Общ. теория занятости, процента и денег”.

Практическое осуществление принципов неолиберализма поставило перед теоретиками госуд-ва ряд новых проблем. Реализация этих принципов сопровождалась усилением власти правит-ва в ущерб законодательным органам, ибо парламентск. процедура нередко оказывалась слишком громоздкой для того, чтобы корректировать проводимые реформы в соответс-и с изменениями экономич. конъюнктуры. Опасаясь перевеса исполнит. ветви власти над законодательной, идеологи неолиберализма обратились к разработке вопросов функционир-я демократии в условиях регулируемой экономики и контроля за деят-тью правящей элиты. Распространение идей кейнсианства достигло пика в 50–60-е гг. Они получили развитие в концепциях постиндустриал. общ-ва (Дж. Гэлбрейт), стадий экономического роста (В. Ростоу), государства благоденствия (Г. Мюрдаль) и др.

Современные консерваторы (Ф. фон Хайек, И. Кристол, М. Фридман) выступают в защиту свободного предприним-ва. Социальную базу этого течения составляют бизнесмены, не заинтересованные в усилении правительства, финанс. олигархия, зажиточное фермерство и определенные круги творч. интеллигенции. Не отвергая экономической деятельности госуд-ва полностью, консерваторы выдвигают проекты ее ограничения в интересах частного капитала. Роль гос. власти в экономике они стремятся свести к регулированию рынка.

Общ. посылкой в концепциях плюралистич. демократии выступает полож-е о том, что госуд-во явл-ся демократич. лишь при наличии множества организаций либо автономных групп, участвующих в осуществлении власти. Возникновение идей политич. плюрализма было связано с усложнением социальной структуры зрелого капиталистич. общества, формированием многопартийных систем в промышлен,но развитых странах.

Начало плюралистическим воззрениям на политику доложили идеологи реформистского социализма. Многообразие социал. объединений рассматривалось ими как средство, призванное выражать и защищать интересы непривилегиров. слоев общества, и прежде всего рабочих, которые в условиях парламентской демократии лишены возмож-ти реально воздействовать на политику высших органов госуд-ва и добиваются защиты своих интересов с помощью альтернативн. (негосударственных) организаций – профсоюзов, гильдий, потребительских кооперативов и пр. С развернутым обоснованием идеала плюралистич. демократии выступил Гарольд Ласки (1893– 1950 гг.) – видный деятель и теоретик лейбористской партии Великобритании. Он сформулировал такие понятия, как плюралистич. теория госуд-ва и политич. плюрализм, которые были восприняты последующими сторонниками концепции и употреб-ся ныне в качестве ее наименований.

Концепции социального государства и политики всеобщего благоденствия

Формир-е идей обществ. благоденствия проходило параллельно с развитием социального законод-ва в странах Западной Европы и США. Инициаторами реформ в области социального обеспечения, как правило, выступали левые силы – партии социалистической ориентации и профсоюзы. Реформы социального законод-ва проводили также либерал. и консервативные партии, вынужденные учитывать в своей политике запросы и требов-я неимущих. Под политикой социальн. благоденствия в 40–50 гг. понимали программы, направленные на достижение высокого жизненного уровня населения путем создания гос. систем образ-я, здравоохран-я и поддержки жилищного строит-ва, а также оказания помощи гражданам, которые не в состоянии собств. силами обеспечить себе минимум доходов. В последующие годы эти программы дополнялись положениями о демографич. политике госуд-ва, его задачах в области охраны окружающ. среды, превенции социальных отклонений, защиты национальной культуры и др. Социальная политика промышленно развитых стран нашла отражение в многочисленных работах, опубликованных в Великобритании и США, где за ней закрепилось название политики государства благоденствия.

Теория “демократ. социализма”, окончательно сформировавшаяся после второй мировой войны, стала официал. теорией многих социалистических и социал-демократических партий мира. Основные постулаты “демократич. социализма”, изложенные во Франкфуртской декларации 1951 г., отражают многие реалии современного мира, существенно осложнившиеся политические системы в развитых странах. Наряду с защитой демократии и признанием ведущей роли ее институтов в современном мире (демократия как необходимое условие существования современного мира и развития социализма) видна и абсолютизация ее значения (демократия как практически единственное средство социалистич. преобразований в обществе). Франкфуртская декларация в силу достаточно общих характеристик целей современного социалистического движения отразила идеи и левой и правой ориентации в “демократическом социализме” (левые не отрекаются полностью от марксизма, признавая его в основе гуманным, свободным и демократическим социализмом, правые отрицают всякое значение его, ориентируясь, напр-р, на христианский социализм). Именно это сделало Декларацию приемлемой и для тех и для других. Поэтому ее основные положения и легли без существенных изменений в основу последующих программ социал-демократич. партий мира (Годесбергская программа Социал-демократической партии Германии 1959 г. и др.). Среди наиболее существенных новых акцентов, появившихся после ее принятия, необходимо отметить характерное для нашего времени внимание к созданию условий для всестороннего развития, самоутверждения и самоосуществления каждого человека, его права занять в обществе место свободно мыслящего индивида.

9. Цели, средства и методы в политике.

Цель — это идеальное, мысленное предвосхищение рез-та, на достижение которого направлена деят-ть людей. Цели общ-ва и госуд-ва имеют более общ. х-р, так как они должны отвечать интересам большого колич-ва людей. Кроме глобальных, в политике существуют и более конкрет. или промежуточные цели, напр-р создание эффективн. системы управл-я общ-вом, разработка и принятие необходим. законов. Осн. целями политики яв-ся: поддержание правопорядка в общ-ве и урегулир-е возникающих конфликтов; управл-е обществ. делами; содействие в распределении обществ. ресурсов; защита членов общ-ва от угрозы извне.

Средства в политике — это особые инструменты, орудия, ресурсы, с помощью которых. достиг-ся намеченные политич. цели. В кач-ве средств политич. могут быть использ-ны законодат. акты, выборы, массовые выступл-я граждан, вооруженное восстание, военный переворот. Нап-р, большевики для захвата и удержания власти в России использовали так. ср-ва, как вооруженное восстание, гражд. войну, массовые репрессии, манипулирование обществ. сознанием и др. В современной политике больш. знач-е имеют ср-ва массов. инф-ции. Они предоставляют политикам возможность манипулир-ть обществ. сознанием и достигать своей цели.

Методы:

1.ценностно-норматив. подход. Он зародился еще в древности. Согласно этому подходу, полит. явления рассмат-ся с точки зрения соответствия их нормам морали, справед-ти, общ. блага. Ценностно-нормат. подход предполагает выработку идеального политич. порядка и необход-ть подведения под него реально существующих отношений.

2.историч. метод политики рассмат-ся с точки зрения возможностей использ-я положител. политич. опыта прошлого для решения соврем. актуальных проблем. Одним из первых в политич. науке его стал использовать Н. Макиавелли.

3.социологич. метод, с помощью которого можно выявить взаимосвязь политики и других сфер жизни, раскрыть социал. природу госуд-ва, власти, права и т.д. Социолог. подход позволяет опред-ть социал. направл-ть принимаемых госуд-вом решений, установить, в инт-ах каких групп они осущес-ся.

4.антропологич. метод, а предполагает выявление в политике роли инстинктов, устойчивых черт интеллекта, психики, национального характера

5.бихевиористский метод, позволил изучать политич. поведение личности или групп.. стали акцентировать внимание на интересе как мотиве полит. поведения. Задачу полит. науки они свели к описанию наблюдаемого поведения, процесса. Заслуга бихевиоризма состояла не только во внедрении в политологию методов точных наук (математики, статистики и т.д.).

12. Ненасилие как метод: теория и практика.

Суть концепции ненасилия в политике заключ-ся в отказе от применения силы при разрешении конфликтов и в урегулир-и спорных вопросов на основе принципов гуманизма и нравственности. Она рассчитана на действие более высоких мотивов человеч. поведения, чем страх перед физическим наказанием или эконом. санкциями, на силу духа, нравств. убежденности, героич. примера

Ненасилие в политике традиционно служило специфич. средством воздействия на власть снизу. Его обычно применяют люди, не обладающие ср-вами насилия или крупными экономич. ресурсами влияния.

Очень часто ненасильс. метод борьбы используют социальные, национальные и иные меньшинства для того, чтобы обратить внимание властей и обществ-ти на бедственность своего положения. Ненасилие занимает центральное место среди средств влияния экологических движений, например движения «Гринпис».

Ненасил. методы учитывают особенности обществ. субстанции — наличие у объектов их воздействия нравственного сознания, совести и разума. Именно к ним апеллирует ненасилие. Если бы в общ-ве действовали лишь разумные, но бесчувс. машины, роботы, то всякое ненасилие было бы бессмысленным. Эффективность ненасилия основана на испол-и внутр. механизмов мотивации поведения и прежде всего совести, а также обществ. мнения, его авторитета и влияния.

Философия ненасилия утверждает верховенство личности, ее духовно-нравств. мира по отношению к власти. Она исходит из того, что внутр. голос совести выше законов госуд-ва

Ненасильств. дейс-я.

Концепция ненасилия претворяется в жизнь с помощью ненасильст. действий. Сам этот термин — «ненасильств. действия» — употребляется как— любая полит. активность (или умышл. пассивность), исключающая насилие. Исходя из широк. значения данного термина, все полит. действия делятся на насильств. и ненасильственные.

В узк. значении понятие «ненасильств. действия» включает не всякую ненасильств. деятельность, а лишь ту, которая направлена против властей и связана с гражд. неповиновением, с нарушением буквы или духа закона или административных норм .
Способы ненасильст. действий разнообразны.

В России ненасильственные способы политич. борьбы — стачки, демонстрации, народные собрания и др.- широко использовались в 1905-1906гг. с целью заставить самодержавие учредить парламент. Их результатом стал созыв Гос. Думы.

В соврем. мире арсенал ненасильственных способов полит. борьбы чрезвычайно разнообразен. Американская исследоват-ца проблем ненасилия Джин Шарп в своей получившей широк. известность книге «Политика ненасильств. действий» (1973) описывает 198 ненасильст. способов борьбы. Это — публичные выступл-я, заявления, письма протеста или поддержки, выставл-е лозунгов, депутации, пикетирование, надоедание официал. лицам, остракизм отдельных людей, забастовки, ненасильств. оккупация зданий, невыполнение законов, чрезмерн. загрузка администр. системы и т.д. 

Ненасильственные способы борьбы в правовом государстве.

В авторитарных и тоталитарных госуд-вах, не позволяющих гражданам свободно выражать свои требования, использование ненасильственных средств борьбы служит, как правило, нравственным целям.

Установление в обществе демократии в значит. степени устраняет почву не только для применения социал. насилия, но и для ненасильственных средств полит. борьбы.. В условиях демократии каждому предост-ся формально равная возможность открыто и на законных основаниях выражать и защищать свои интересы и мнение с помощью специально предназначенных для этого институтов: выборов в гос. органы, участия в деятельности партий, групп интересов и т.д.
Взамен предоставления каждому гражданину таких прав и тем самым реализации важнейших принципов полит. справедливости правовое госуд-во требует от личности выполнения опред. минимума нравственных обяз-тей.
В зависимости от конкретной ситуации противоположную с точки зрения нравств-ти оценку могут носить и кампании гражд. неповиновения. Они предполагают неисполнение законов и распоряжений властей, а нередко включают активные действия, нарушающие нормальную работу транспорта или других общественных и гос. служб и учреждений. Такие действия, особенно когда они не влекут за собой серьезного наказания, по существу есть нарушение нравств. обязательна уважать закон как демократически выраженную или легитимированную волю больш-ва. Они противоречат также принципу равноправия всех граждан, поскольку участники гражданского неповин-я претендуют на особое право нарушать по своему усмотрению правила полит. поведения, соблюдаемые остальными людьми.

Несмотря на то, что ненасильственные средства могут испол-ся не только в нравственных, но и в безнравственных целях, в целом их применение несравненно гуманнее, чем использование насилия. Их широкое внедрение в политику за счет вытеснения из нее насилия было бы огромным шагом на пути ее очеловечивания

15. Проблема легитимности власти,  типы легитимности.

Понятие легитимности означает признание власти обществом. В наши дни - легитимность явл-ся обязательным признаком цивилизованной власти.

Различают три «идеал. типа» легитимности:

-традиционную, опирающуюся на совок-ть обычаев, сила действия которых признана с незапамятных времен, и на укоренившуюся в человеке привычку придерживаться таких обычаев;

-харизматическую, которая всецело характер-ся личной преданностью людей, подвластных делу какого-либо человека и их доверием только к его особе как лидеру-вождю;

-рациональную, проистекающую из соответствия власти рационал. принципу, с помощью которого установлен правов. порядок действующего полит. строя.

По отношению к этому последнему типу в качестве синонима употреб-ся понятие «демократич. легитимность».

Помимо этих трех «идеал. типа», выдел-т и друг. типы легит-ти, а именно:

-технократическую, кот. может быть выражена русской пословицей: «Взялся за гуж, не говори, что не дюж», т.е. власть должна быть профессиональна;

 -онтологическую (онтология — учение о бытии), в которой заключено соответс-е власти универсальным принципам человеч. и социал. бытия.

Проблема легитимности власти. Называют следующие факторы: невоз-ть органов власти осущес-ть свои функции или присутствие в полит. пространстве нелегитимн. насилия; наличие военных конфликтов и гражд. войн; невозможность правит-ва адаптироваться к изменяющимся условиям; разрушение конституц. порядка.  В кач-ве основн. путей и ср-в выхода из кризисных ситуаций можно назвать следующие: эффективн. полит. коммуникация власти и общ-ва; усиление роли правов. методов достиж-я целей; уравновешенность ветвей власти; организация контроля со стороны гражд. общ-ва за полит. властью; укрепление демокр. ценностей в общ-ве.

 Кризис легитимности полит. власти в современной России вызван несколькими факторами: использ-ем реформаторами такой модели модернизации, которая ориентируется на положит. примеры других стран, без выяснения того, какие ценностн. ориентации, духовн. интенции людей скрыв-ся за их достижениями; иллюзией о всесильности власти.

18. Критерии типологии и типы политических систем.

Отечеств. и зарубежн. политологами и юристами в кач-ве критериев типологизации политических систем чаще всего берутся следующие: характер обществ. строя, полит. режим, форма государства, господствующая в общ-ве идеология, географич., национальная, религиозная принадлежность и ряд других.

По типу общественно-экон. формации марксизм делит полит. системы на рабовладельч., феодальные, буржуазные и социалистические.

Типологизация Г. Алмонда основыв-ся на типе полит. культуры и ролевой структуре (то есть структуры ролей, выполняемых официал. властью, партиями, группами давления, СМИ). Главное – это выявление ценностей, лежащих в основе функционир-я и формир-я полит. систем. Г. Алмонд выделяет 4 типа полит. систем: англо-американс., континентально-европейск., доиндустриал. и частично индустриал., тоталитарную.

Англо-американская полит. система характер-ся однородной и плюралистической полит. культурой. Подавляющее большинство субъектов политического процесса разделяет основополагающие принципы устр-ва полит. системы, общепринятые нормы и ценности. Полит. культура основана на идее свободы человека, признании законности всех интересов и позиций. Каждый отдельный индивид может принадлежать одновременно к множеству взаимно пересекающихся групп.

Континентально-европейс. полит. система отлич-ся раздроб-тью полит. культуры, наличием изолированных друг от друга субкультур, то есть систем ценностей, идеалов, убеждений, присущих какой-то социал. группе (классу, этносу, конфессионал. или территориал. общности). Фрагментарность и расколотость полит. культуры порождают нестабильность, поэтому в европейск. странах часты правительственные и парламентские кризисы. Полит. системы такого типа существуют прежде всего во Франции, Италии, Германии. Страны Скандинавии и Бенилюкса занимают промежуточ. позиции между континентально-европейс. и англо-американ. системами.

Доиндустриал. и частично-индустриал. полит. системы имеют смешанную полит. культуру: сосуществуют традиционные институты ценностей, норм, ориентации и атрибуты западной полит. системы (парламент, бюрократия и др.). Причем условия формир-я такой полит. культуры сопровож-ся нарушением считавшихся священными обычаев, традиций, связей, ростом ощущения неустойчивости. В поисках порядка и защиты люди обращаются к харизматическому лидеру. Эти процессы с точки зрения коммуникации и координации усложняют отношения в обществе.

В полит. системах тоталитарного типа, по мнению Г. Алмонда, существует принудител. тип полит. активности, власть сконцентр-на в руках бюрократич. аппарата, контролир-ся, как правило, одной монолитной партией, отсутствует возм-ть реализации частного интереса и создания добровол. объединений.

Широкое распространение получила типология полит. систем общ-ва, в основе которой лежит характер полит. режима. В ее рамках обычно выделяют авторитарные, либеральные и демократич. полит. системы.

В самом общем виде для тоталитар. полит. системы характерно полное подчинение общ-ва и личности власти, всеобъемлющий контроль за гражданами со стороны госуд-ва. Авторитаризм отлич-ся неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общ-ва во внеполит. сферах. И, наконец, демократия характер-ся контролем общ-ва (больш-ва) над властью.

Достаточно часто исследователями осуществляется типологизация политических систем общества, основывающаяся на форме государства. При таком подходе внимание концентрируется на двух признаках: во-первых, кто правит, во-вторых, каково территориал. устр-во полит. системы общ-ва. В соотв-и с первым признаком полит. системы делятся на монархич. (абсолютн. или конституционные) и республиканс. (парламентск. или президентс.).

Согласно второму признаку политические системы дифференцируются на унитарные, федеративные, конфедеративные.

Широко известна типология современных полит. систем, базирующаяся на учете сложившейся в различных странах мира практики формир-я правит-ва полит. партиями. Сообразно такому подходу выд-ся однопартийные, двухпартийн. и многопартийные полит. системы.

В завис-ти от хар-ра взаимоотношений с внешней средой полит. сис-ы подраз-ся на закрытые и открытые. Закрытые полит. сис-ы имеют огранич. связи с внешн. средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, то есть находят ресурсы развития внутри самой системы. Примером могут служить социалистич. страны. Открытые полит. системы активно обменив-ся с внешн. миром, успешно усваивают ценности друг. систем, они подвижны и динамичны.

Деление полит. систем на традиционные и модернизированнаые основыв-ся в завис-ти от специализации ролей и функций полит. институтов. Для современных традиционных систем характерны устаревшие принципы организации общ-ва, связанные с религиозн. культами и магич. ритуалами, неразвитость гражд. общ-ва, господство олигархии, глубок. социал. расслоение. Модернизир. системы имеют цели модернизации важнейш. эконом. и социал. организаций и учреждений.

Если в основу классификации положить ориентацию на стаб-ть или перемены, то полит. системы условно можно подразд-ть на консерватив. и трансформирующиеся. Глав. цель консерватив. полит. систем – сохранять и поддерживать традиц. структуры, положение, сложившееся в полит., эконом. и культурной сферах, и особенно форму полит. власти. Для трансформирующихся систем характерно проведение обществ. преобразований. Среди последних следует различать 2 типа систем: 1) реакционные системы, цель которых вернуть общ-во (в целом или частично) назад, к прежнему типу полит. и эконом. системы; 2) прогрессивные системы, стремящиеся сформировать общ-во нового типа или изменить культуру, образ жизни, социальную структуру и т.д.

21.  Тоталитаризм как политич. режим: признаки и сущность.

Тоталитаризм (от лат. totalitas – цельность, полнота) характер-ся стремлением госуд-ва к абсолютному контролю над всеми областями общест. жизни, полным подчин-ем человека полит. власти и господствующей идеологии. Понятие «тоталитаризм» было введено в оборот идеологом итальянск. фашизма Дж. Джентиле в начале ХХ в. В 1925 г. это слово впервые прозвучало в итальянс. парламенте в выступл-и лидера итальянс. фашизма Б. Муссолини. С этого времени начин-ся становл-е тоталитарн. режима в Италии, затем в СССР (в годы сталинизма) и в гитлеровск. Германии (с 1933 г.).

В каждой из стран, где возникал и развивался тоталитарн. режим, он имел свои особ-ти. Вместе с тем есть общ. черты, характерные для всех форм тоталитаризма и отражающие его сущность. К ним отн-ся следующие:

-однопартийность – массовая партия с жесткой полувоенной структурой, претендующая на полное подчинение своих членов символам веры и их выразителям – вождям, руководству в целом, срастается с госуд-вом и концентрирует в себе реальную власть в общ-ве;

-недемокр. способ организации партии – она стр-ся вокруг лидера. Власть идет вниз – от лидера, а не вверх –
от масс;

-идеологизация всей жизни общ-ва. Тоталитарный режим – это идеологич. режим, где всегда есть своя «Библия». Идеология, которую определяет полит. лидер, включает серию мифов (о руководящей роли рабочего класса, о превосходстве арийской расы и т.п.). Тоталитарн. общ-во ведет широчайшую идеологич. обработку населения;

-монопольн. контроль произв-ва и экономики, а также всех других сфер жизни, включая образ-е, ср-ва массов. инф-ции и т.д.;

-террористич. полицейск. контроль. В связи с этим создаются концентрационные лагеря и гетто, где примен-ся тяжелый труд, пытки, происходят массов. убийства ни в чем не повинных людей. С помощью силовых и карательн. органов госуд-во контролирует жизнь и поведение населения.

Во всем многообразии причин и условий появления тоталитар. полит. режимов главн. роль играет глубок. кризисн. ситуация. В числе основ. условий возникн-я тоталитаризма мног. исследователи называют вступл-е общ-ва в индустриал. стадию развития, когда резко возрастают возмож-ти СМИ, способствующ. всеобщей идеологизации общ-ва и установл-ю контроля над личностью. Индустриал. стадия развития способствовала появлению мировоззренч. предпосылки тоталитаризма, н-р, формир-ю коллективистск. сознания, основанного на превосх-ве коллектив. над индивидуальным. Важн. роль играли и политические условия, к которым отн-ся: появление новой массовой партии, резк. усиление роли госуд-ва, развитие разн. рода тоталитарных движений. Тоталитарные режимы способны меняться, эволюционировать. Нап-р, после смерти Сталина СССР изменился. Правление Н.С. Хрущева, Л.И. Брежнева – это так называемый посттоталитаризм – система, при которой тоталитаризм теряет часть своих элементов и как бы размывается, ослабляется. Итак, тоталитарный режим следует разделять на чисто тоталитарный и посттоталитарный.

В зави-ти от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подраз-ют на коммунизм, фашизм и национал- социализм.

Коммунизм (социализм) в большей степени, чем друг. разновидности тоталитаризма, выражает основные черты этого строя, поскольку предполагает абсолютную власть государства, полное устранение част. собст-ти и, следовательно, всякой автономии личности. Несмотря на преимущественно тоталитарные формы политической организации, социалистической системе присущи и гуманные полит. цели.

Фашизм – правоэкстремистское полит. движение, возникшее в обстановке революционных процессов, охвативших страны Западной Европы после Первой мировой войны и победы революции в России. Впервые он был установлен в Италии в 1922 г. Итальянский фашизм стремился к возрождению величия Римской империи, к установ-ю порядка, твердой гос. власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение «народной души», обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве. К концу 1930-х годов фашистские режимы утвердились в Италии, Германии, Португалии, Испании и ряде стран Восточной и Центр. Европы. При всех своих национальных особенностях фашизм везде был одинаков: он выражал интересы наиболее реакционных кругов капиталистич. общества, оказывавших фашистским движениям финанс. и полит. поддержку, стремящихся использовать их для подавления революц. выступлений трудящихся масс, сохранения существующего строя и осуществления своих имперских амбиций на международной арене.

Третья разновидность тоталитаризма – национал-социализм. Как реальн. полит. и обществ. строй он возник в Германии в 1933 г. Его цель – миров. господство арийской расы, а социальн. предпочтение – германск. нация. Если в коммунистич. системах агрессивность направлена прежде всего против собственных граждан (классового врага), то в национал-социализме – против других народов.

И все же тоталитаризм – исторически обреченный строй. Это общество-самоед, не способное к эффективному созиданию, рачительному, инициативному хозяйств-ю и существующее главным образом за счет богатых природных ресурсов, эксплуатации, ограничения потребления для больш-ва населения. Тоталитаризм – закрытое общ-во, не приспособленное к качествен. обновлению, учету нов. требований непрерывно изменяющегося мира.

24. Типология государств. Формы правления и гос. устройства.

Тип государства - это общие черты различных государств, система их свойств, характеризующаяся общими признаками.

Типология госуд-ва - это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих гос-в на группы дающие возможность раскрыть их социальную сущность.

Типология проводится в основном с двух подходов: формационного и цивилизационного.

Глав. крит-ем формац. подхода выступают социально-экон. признаки (Маркс, Энгельс).

Выделяют след. формац. типы государства:

-рабовладельческое государство – есть орудие поддержания власти над рабами, которые были собственностью свободных граждан. Раб не имел прав, фактически говорящее орудие труда;

-феодальное госуд-во - диктатура класса феодалов, земел. собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне находились в полурабской завис-ти от помещиков;

-буржуазное госуд-во – диктатура буржуазии, сословное неравенство заменяется социальным. Данное госуд-во проходит различ. стадии развития: капиталистическое, монополист., индустриал., постиндустриал. госуд-во);

-социалистич. госуд-во по мнению представителей формац. подхода, как госуд-во высш. типа есть отмирающее госуд-во, базирующееся на обществ. собс-ти на средства произв-ва и имеющее широк. социальную базу.

Первые три типа охватыв-ся родовым понятием – эксплуататорск. госуд-во, сущность которого в подавлении и экспл-ции одного класса над другим.

Социалист. – это антиэксплуататор., исторически последний тип госуд-ва, который по мнению Маркса, постепенно отмирает, выполнив свою задачу постр-я бесклассов. коммунис. общ-ва.

Достоинства формационной типологии:

         продуктивная идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые существенно влияют на общество

         показывает поэтапность, естественно-истор. хар-р развития государства.

Недостатки формац.типологии:

         она во многом однолинейна, характер-ся излишней запрограммированностью

         недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные)

В основе цивилизац. подхода лежат как раз духовн. признаки – культурные, религиозные, национальные, психологич.. Представители Тойнби, Шпенглер, Вебер.

Цивилизация – есть замкнутое, локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, и других признаков.

Выделяют следующие типы цивилизационного подхода: египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую и т.п. Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем госуд-вам существующим в ее рамках. Цивилизац. подход обоснов-ся идеей единства, целостности соврем. мира, приоритетом идеально-духовных факторов. Тойнби обосновал теорию круговорота сменяющих друг друга замкнутых цивилизаций.

Достоинства цивилизационного подхода:

         опр-ны духов. факторы, как существ-ые в тех или иных конкретно-ист. усл-ях.

         в связи с расшир-ем диапазона духовных критериев, получается более географически заземленная типология государств

Недостатки цивилизационного подхода:

         недооцен-ся социально-экон. факторы, зачастую определяющие политику конкрет. страны.

         выделяя идеально-духовные факторы в качестве признаков цивилизации, авторы дают типологию не госуд-ва, а общ-ва. Госуд-во это полит. часть общ-ва, которая имеет свои критерии, не совпадающие с критериями общ-ва, как более широкого понятия.

Типология госуд-ва явл-ся способом познания, поэтому формац. и цивилизац. подходы дополняют и углубляют друг друга, выступают более надежными приемами понимания различных типов госуд-ва с позиции не только социально-эконом., но и духовно-культурных факторов. Данные подходы могут и должны применяться и отдельно и в комплексе друг с другом.

Форма государственного правления

Под формой правления поним-ся организация высш. органов гос. власти (порядок их образования, взаимоотношений, степень участия народных масс в их формиров-и и деят-ти). При одном и том же типе госуд-ва могут быть разнообраз. формы правления.

Основ. формами прав-я яв-ся монар-я и респ-ка.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передаётся по наследству;

Республика — при которой источник власти — народное большинство; высшие органы власти избираются гражданами на определенный срок.

Монархия может быть:

-абсолютная (всевластие главы государства);

-конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией).

Республика может быть:

-парламентская (президент — глава госуд-ва; правит-во ответственно только перед парламентом);

-президентская (президент — глава госуд-ва; правительство ответственно перед президентом);

Формы государственного устройства

Гос. устр-во — это внутр. национально-терр. орган-ия гос. власти, деление территории госуд-ва на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотнош-я между гос-вом в целом и его составн. частями.

Форма гос. устройства — это элемент формы гос-ва, который характеризует территор. организацию гос. власти.

По форме гос. устройства госуд-ва делят на:

-Унитарные

-Федеративные

-Конфедерации

Ранее существовали и иные формы гос. устройства (империи, протектораты).

Унитарные государства — это единые гос-ва, состоящие лишь из административно-территориал. единиц (областей, провинций, губерний и т. д.). К унитарным госуд-вам относятся: Франция, Финляндия, Норвегия, Румыния, Швеция.

Признаки унитарного государства:

-существование одноуровнев. системы закон-ва;

-подразд-е на административно-терр. единицы (АТЕ);

-существование только одного гражданства;

С точки зрения территориал. организации гос. власти, а также характера взаимодействия централ. и местн. органов все унитарные госуд-ва можно разделить на 2 вида:

-Централизованные унитарные госуд-ва — отличаются отсутствием автономных образований, то есть АТЕ имеют одинаковый правовой статус.

-Децентрализованные унитарные госуд-ва — имеют в своём составе автономные образования, правовой статус которых отличается от правового статуса других АТЕ.

Федеративные государства — это союзные госуд-ва, складывающиеся из ряда государственных образований (штатов, кантонов, земель, республик).

Федерация облагает такими признаками:

-союзн. госуд-во, состоящее из ранее суверен. госуд-в;

-наличие двухуровневой системы гос. органов;

-двухканальная система налогообложения.

Конфедерация — врем. союз гос-в, созданный для совместн. решения полит. или экон. задач.

Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствует общ. центральный гос. аппарат и единая система законодательства.

Различают следующие виды конфедераций:

-межгосударственные союзы;

-содружества;

-сообщества государств.

27. Понятие и основ. виды субъектов политики.

Субъекты политики — это социал. и национ. общности, организации, учреждения, способные участв-ть в полит. жизни, принимать полит. решения и добиваться их реализации, изменять обществ. отношения в соотв-и со своими интересами и целями. Субъект политики — носитель активн., целенаправл. и обоснованного действия.

30. Политическая партия: сущность, типология, функции.

Полит. партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Цели полит. партии – преследование определенных целей, достижение решающих позиций в осуществлении гос. власти, влияние на полит. жизнь и организацию общ-ва. В полит. системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социал. слоями, борьбой за преимущества в осуществлении собств политики.

Роль партий в политической жизни:

– формирование вариантов правительс. политики;

– влияние на полит. социализацию;

– мобилизация избирателей.

Основные признаки политической партии:

– организация идеологического характера, носитель определенной идеологии;

– объединение, существующее относительно продолжительное время;

– организация, стремящаяся к завоеванию и осуществлению политической власти;

– организация, стремящаяся к обеспечению себе массов. поддержки со стороны населения того или иного госуд-ва;

– организация, имеющая устав и программу;

– объединение, активно участвующее в избирательных кампаниях.

Классификация политических партий:

1) по идейным основаниям их деят-ти: доктринальные (ориентированные на защиту своей идеологии), прагматич. (ориентирующиеся на практич. целесообразность действий) и харизматич. (объединяющиеся вокруг конкретн. полит. лидера);

2) по социальной направл-ти программы и деят-ти: социал-демократ., либерально-демократические, коммунистич., классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотич., народные и т. п.;

3) по методам выполнения программы: революционные (направленные на радикальное качественное преобразование общества) и реформаторские (стремящиеся улучшить качество общественной жизни без структурных принципиальных изменений);

4) по характеру политических действий: реакционные, консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские;

5) по месту в политическом спектре: левые, центристские и правые;

6) по представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике: правящие и оппозиционные (которые в силу своего юридического статуса могут разделяться на легальные, полулегальные и нелегальные);

7) по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами – демократические и антидемократические;

8) по характеру членства: кадровые (характеризуются немногочисленностью, свободным членством, организационной нестабильностью) и массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, укрепить связи, упрочить структуру);

9) по организац. структуре: парламентские (в качестве первичн. образований выступают территориал. комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентск. партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и авангардные (действующие на принципах демократич. централизма и территориально-производств. объединения своих членов) и т. п.;

10) по интересам отдельных классов и социальных групп (рабочие, крестьянские, буржуазные, интеллигенции).

Данная классификация условна, так как одна и та же партия может быть рассмотрена с различных позиций, классифицирована по разным основаниям. Кроме того, в силу масштабности современных политических процессов, динамики их развития данная классификация может развиваться и далее.

Функции политических партий:

– выявление, формулиров-е и удовлетв-е интересов больших социал. групп;

– активизация и интеграция определенной части людей;

– борьба за политич. власть и за ее использов-е, определение форм, средств и методов этой борьбы в завис-ти от меняющейся обстановки (могут использов-ся легальн. и нелегальн., революц. и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильст. и т. д.);

– подготовка и проведение избирател. кампаний по формир-ю высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентск. деят-тью;

– разработка партийной идеологии, создание и реализация полит. программы развития общества, ведение пропаганды и формирование обществ. мнения;

– полит. воспитание общества в целом или его части;

– подготовка и выдвижение кадров для партии, гос. аппарата и различных обществ. организаций, формирование правящей элиты.

Основным способом осущест-я этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы госуд-ва и борьба за их избрание. Политич. партии развитых демократ. стран являются элементами полит. организации гражд. общества. Они не обладают гос. функциями, самостоятельны и автономны, борются за завоевание избирательного корпуса, готовят политических руководителей, с тем чтобы, войдя в гос. структуры, через своих представителей управлять гос. и общест. жизнью страны.

33. Происхождение, виды и функции политических элит.

Политическая элита – внутренне сплоченная, составляющая меньшинство социал. общность, выступающая субъектом подготовки и принятия важнейших стратег. решений в сфере политики и обладающая необходимым для этого ресурсным потенциалом.

Как опред. система взглядов теория элиты была разработана в начале XX в. В. Парето, Г. Моской, Р. Михельсом. В разработке отдел. направлений теории элиты участвовали Х. Ортега-и-Гассет, А. Тойнби, Й.А. Шумпетер, К. Маннгейм, Ч.Р. Миллс, Г. Ласуэлл и др. С позиций Г. Моски общ-во независимо от своего общественно-полит. строения извечно разделено на два класса: господствующ. полит. класс (монополизирующ. функции управл-я) и управляемый класс, неорганизованное больш-во. В этой схеме более многочисл. (в западном общ-ве) средний класс выступает подножием и опорой правящего. Вместе с тем, без обновл-я элиты невоз-на социал. стабил-ть.

Функции политической элиты:

— стратегич. (определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т.п.);

— организаторская (осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь);

— интегративная (укрепление стабил-ти и единства общ-ва, устойчивости его полит. и эконом. систем, недопущение и разреш-е конфликтных ситуаций).

Виды:

1) Элита, непосредственно обладающая гос. властью, называется правящей. Ей противостоит оппозиционная или контрэлита.

2) В зависимости от характера рекрутирования элиту подразделяют на открытую и закрытую. Открытая элита может пополняться представителями разных слоев населения. В закрытую элиту доступ не возможен для представителей других социальных групп.

3) П. Шаран выделил традиционную и современную элиту. В традиционную элиту входят религиозные элиты, аристократия, военное руководство развивающихся стран. Современную элиту он характеризует как рациональную. Она состоит из четырех групп:

- высшая элита принимает все важнейшие в обществе решения. В её состав ходит высшее руководство страны и их ближайшее окружение. Принято считать, что в западных странах на кажд. миллион жителей приход-ся примерно 50 предст-лей высш. элиты.

- в средн. элиту включают лиц, характеризующихся 3 признаками – уровнем дохода, профессионал. статусом, образов-ем. Эта часть элиты составляет примерно 5% взрослого населения.

- группы, у которых отсутствует один из трех показателей, образуют маргинал. элиту.

- высший слой гос. служащих составляет администр. элиту. Администр. элита осущ-ет исполнит. функции.

36. Политические элиты: понятие, типология.

Политическая элита – это относительно немногоч. слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах гос. власти, политических партиях, обществ. организациях и т. п. и влияющий на выработку и осуществ-е политики в стране.

Данным понятием обознач-ся также группы лиц, имеющих высокое положение в общ-ве, активных в полит. и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством: профессионал. политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями, высшие гос. служащие.

Основ. функции полит. элиты – руководство и управление обществом, выработка ценностных ориентаций и задач его генезиса, программ развития госуд-ва, мобилизации общ-ва на решение актуальных задач, его стабилизация и интеграция.

Типология полит. элиты по вертикали:

– высшая – принимающая значимые для всего государства решения;

– средняя – губернаторы, депутаты парламента, лидеры полит. партий и движений;

– низшая – политические деятели местного масштаба.

Типология полит. элиты по горизонтали:

– федеральная – на уровне всего государства;

– провинциальная – на уровне округов, областей.

По своей структуре властная элита может быть подразделена:

– на государственно-управленческую;

– партийно-политическую;

– общественно-политическую;

– корпоративно-административную и олигархическую;

– военно-политическую;

– научно-консультационную;

– контрэлиту и др.

Полит. элита делится также:

– на правящую, которая непосредственно обладает гос. властью;

– оппозиционную, которая к получению данной власти стремится, находясь в состоянии конфронтации с правящей.

В большинстве стран Запада существует не единая господствующая полит. элита, а функциональные элиты, которые составляют лица, обладающие квалификацией, необходимой для выполн-я определенных весьма важных для общ-ва руководящих функций.

Французский политолог Р. Арон выделил пять следующих категорий управляющих:

1) высшее полит. руководство;

2) высшая гражд. администрация и военное руководство;

3) владельцы или управляющие предприятиями, банками;

4) лидеры профсоюзов и политических партий;

5) руководители СМИ, интеллектуалы, священники.

Полит. элита явл-ся центральным звеном гос. управл-я, от деят-ти которого в значит. степени зависит направление и ход полит. развития общ-ва, функцион-е полит. системы.

Цели деятельности политической элиты – создание устойчивого равновесия политических сил, формир-е стабильного и эффективного режима (полит. системы общества), разработка и обеспечение стратегич. курса эффективного, конкурентоспособного и демократ. развития. По мере развития общ-ва требования к уровню его управления, в том числе и к качеству полит. элит, возрастают: под руков-вом эффективной национал. элиты и в силу ее рационал. управления многие госуд-ва добиваются значител. успехов в своем развитии.

39. Либерализм как политическая идеология.

Либерализм провозглашает права и свободы каждого человека высшей ценностью и устанавливает их правов. основой обществ. и экономич. порядка. При этом возмож-ти госуд-ва и церкви влиять на жизнь общ-ва ограничиваются конституцией. Важнейшими свободами в соврем. либерализме признаются свобода публично высказываться, свобода выбора религии, свобода выбирать себе представителей на честных и свободных выборах. В экономич. отнош-и принципами либерализма явл-ся неприкоснов-ть частной собств-ти, свобода торговли и предприним-ва. В юрид. отношении принципами либерализма являются верховенство закона над волей правителей и равенство всех граждан перед законом вне зависимости от их богатства, положения и влияния.

Основополаг. признаками либерализма явл-ся:

· индивидуальная свобода;

· уважение и соблюдение прав человека;

· свобода частн. владения и предприн-ва;

· приоритет равенства возможностей перед социальным равенством;

· правовое равенство граждан;

· договорн. система образования госуд-ва (отделение госуд-ва от гражд. общества);

· разделение властей, идея свободных выборов всех институтов власти;

· невмешат-во госуд-ва в частн. жизнь.

Либерализм в России, возник как идеология в период кризиса феодально-крепост. строя (конец 18 — 1-я половина 19 в.), сложился в общественно-полит. течение в годы революц. ситуации 1859—61 и Крестьянской реформы 1861, организовался в полит. партии накануне и в ходе Революции 1905—07 в России.

Как самостоятельное идеологич. течение (мировоззрение) либерализм возник в конце XVII в. благодаря трудам таких ученых, как Дж. Локк, III. Монтескье, Дж. Милль, А. Смит и др. идею, что свободные личности могут стать основой стабил. общ-ва, выдвинул Джон Локк. сформулированы фундаментальные либеральн. принципы — экономич. свободы, как право на личное владение и пользование собств-тью, и принцип интеллектуал. свободы, включающей свободу совести. Основой его теории явл-ся представление о естеств. правах: на жизнь, на личную свободу и на частную собственность, которое явилось предтечей соврем. прав человека развивал Шарль Луи Монтескьё. Основ. инструментами огранич-я гос. власти Монтескьё считал раздел-е властей и федерализм.

Руссо придал нов. поним-е этой концепции. Он обратил вним-е, что множ-во людей оказ-ся частью общ-ва, не имея соб-ти, то есть, общес. договор просто закрепляет права соб-ти за её фактич. обладателями. Чтобы такой договор был легитимным, в обмен на свою незави-сть человек должен получить блага, которые ему может обеспечить только обществом.

42. Фашизм как политическая идеология.

Фашизм — это идеология и практика, утверждающие превосходство и исключит-ть определ. нации или расы, отрицание демократии, установление культа вождя; применение насилия и террора для подавления полит. противников и люб. форм инакомыслия; оправдание войны как средства решения межгос. проблем.

В более узком историч. смысле под фашизмом понимается массовое полит. движение, существовавшее в Италии в 1920-е — начале 1940-х под руководством Б. Муссолини.

Одновременное наличие всех этих факторов позволило фашизму приобрести такой размах в Европе в 20-30-х годах, вовлечь большинство стран мира в самую масштабную и кровопролитную войну.

Фашизм имеет ряд характерных черт. Прежде всего, это национализм и расизм. Для фашистов интересы нации всегда выше индивидуал., групповых, классовых интересов. Последние, безусловно, должны приноситься в жертву первым. Фашизм как бы впитал в себя всю волну национализма, поднятую накануне и в годы Первой мировой войны. Причем наибольший размах этого движения в Германии и Италии во многом объясн-ся уязвлённостью национал. чувств народов этих стран, которые завершили национал. объединение позже других и вышли из Первой мир. войны не только ослабленными, но и униженными. "Народное общ-во", по мнению теоретиков национал-социалис. партии Германии, должно состоять из предп-тий, производс. общин, объединенных на основе фюрер-принципа, т.е. подчиненных партийно-гос. чиновнику – фюреру. Отказ от демократии, ликвидация всех демократич. институтов, тотальное огосударствление общ-ва. Контроль над всеми сторонами жизни, включая личную. Применение жесткого принуждения, в том числе к труду.

Духовной основой общества должна была стать фашистская идеология, которая возводилась в ранг религии.

45. Понятие, роль и функции политического сознания.

Политическое сознание - это система знаний и оценок, благодаря которым происходит сознание области политики субъектами, выступающими в виде индивидов, групп, классов, общностей. Оно является необходимым элементом функционир-я и развития полит. системы в целом.

Функции:

· регулятивную (дает ориентиры с помощью идей, представлений, убеждений и т.п. относительно полит. участия);

· оценочную (способствует выработке отношений к полит. жизни, к конкретным политическим событиям);

· интегрирующую (содействует объединению социал. групп общ-ва на основе общ. ценностей, идей, установок);

· познавательную (помогает людям усвоить полит. информацию, анализ-ть окружающую полит. действительность);

· прогностическую (создает основу для предвидения содержания и характера развития полит. процесса, позволяет получить информацию о будущих политических отношениях);

· мобилизующую (побуждает людей к политически ориентированному поведению, к участию в общественно-полит. жизни ради отстаивания своих интересов, к объедин-ю со своими единомышленниками в партии, движения, другие объединения).

48. Политическая символика как элемент политической культуры.

Полит. культура – это совок-ть типичных для данного общ-ва или социал. группы укоренившихся образцов политических представлений, ценностных ориентаций, установок и полит. поведения.

Полит. символика явл-ся неотъемлемой частью формир-я и существ-я самосознания любого народа и его гос-ва. Полит. символика способствует политической идентификации, т.е. самоотождествлению субъекта с опред. нацией, народом, племенем, гос-вом, городом, деревней, географич. регионом, группами людей (семья, коллектив, друзья), к которым он испытывает чувство привязанности, обязанности, долга, лояльности, дружбы, любви; «полит. доверие» к тем, с кем приходится взаимодейс-ть в ходе полит. процесса.

К национально-гос. символам относят герб, флаг, гимн, конституцию и т. д. Национально-гос. символика воплощает идею национально-гос. единства и величия страны. Символы создаются народом на протяжении его историч. развития и выражают вековые традиции его полит. культуры. Также национальная символика может внедряться господствующей элитой.

Национал. флаг олицетворяет независ-ть и суверенитет страны, ее место в мировом сообщ-ве. Без государственного флага не проходит ни одна официальная церемония. Вступая в должность, глава гос-ва произносит клятву верности в присутствии гос. флага. Флаг каждого гос-ва имеет свою историю.

Герб гос-ва явл-ся символом стабильности и независимости гос-ва. Централ. элементом гербов выступают изображения растений, деревьев, животных. В гос. гербе России централ. место занимает изображение двуглавого орла. Счит-ся, что орел был заимствован при Иване III – создателе единого Русск. гос-ва – из атрибутики Священной Римск. империи. Двуглавый орел – один из древнейш. символов власти, верхов-ва и мудрости. После Октябрьск. революции1917 г. и установ-я советского режима этот герб перестал сущес-ть (его заменили «серп и молот»). В 1993 г. указом Президента РФ утвержден новый герб, воспроизводящий основные атрибуты гос. герба Российской империи.

Гимн – патриотич. символ, музыкальный эквивалент девиза, герба и флага.

Своеобразными символами явл-ся и полит. ритуалы, характерные для того или иного общ-ва, нап-р церемония инаугурации (торжеств. вступления в должность) президента или коронация королей.

51. Типология политических процессов: политические конфликты.

Итак, полит. конфликт предполагает:

§ столкновение (противоборство) двух и более субъектов (сторон) политики (полит. отношений);

§ причиной столкнов-я явл-ся власть и властные отнош-я, т. с. отношения по поводу захвата, удержания гос. власти или использ-я власти для достижения своих целей;

§ субъективным основ-ем для начала противоборства явл-ся осознание субъектами несовмест-ти существующих противоречий и невозм-ти их урегулир-я иными способами;

§ противоборство порождает действия субъектов, направленные друг против друга, т.е. реал. борьбу. Односторонние (безответные) действия (захват, порабощение, уничтожение) не явл-ся конфликтом;

§ политический конфликт является одним из способов урегулирования (разрешения) полит. (социально-полит.) противоречий.

Таким образом, полит. конфликт — это столкнов-е (противоборство) двух и более субъектов (сторон) политики, причинами которого явл-ся несовместимые полит. интересы, цели и ценности, непосредс-но или опосредованно связанные с полит. (гос.) властью.

Политический конфликт непосредственно или опосредованно затрагивает интересы больших социал. групп, социальных слоев, классов, общ-ва в целом. Идеологический х-р мотивации конфликта. Полит. конфликт, как правило, имеет опред. идеологич. основания.

Чтобы реально претендовать на власть и властные полномочия в общ-ве или на международной арене, субъект полит. конфликта должен быть организационно оформленным — представлять собой общественную организацию, политическую партию, гос. институт или являться легитимным представителем этих органов.

Существенную роль в полит. конфликте играют идеолог. символы, поэтому их тоже можно причислить к его особенностям.

Важную роль в полит. конфликте играют полит. лидеры. Полит. противостояние, как правило, трансформ-ся и в противостояние полит. лидеров, а сами лидеры нередко становятся символами полит. движения и гарантами выпол-я данных обещаний.

Применение насилия в политическом конфликте считается законным только со стороны правящего режима.

Широкомасштабный политический конфликт способен до основания разрушить политическую и социал. структуру общества и ввергнуть страну в пучину «смутного времени», что не раз случалось в истории России. Мировые войны приводят к гибели десятков миллионов людей, колоссальным разрушениям и материал. затратам. Наличие ядерного оружия и других средств массового уничтожения в случае их применения таит угрозу глобал. мировой катастрофы.

Структура включает следующие элементы:

§ две и более противоборствующие стороны (субъекты) конфликта;

§ объект (предмет) конфликта;

§ косвенные стороны конфликта (как вероятностный элемент структуры);

§ третья сторона (как вероятностный элемент структуры);

§ окружающая социальная среда (социальное и политическое поле).

54. Особенности российской политической модернизации.

В перв. очередь, процесс полит. модернизации в России можно в целом отнести к эндогенно-экзогенному типу

Во-вторых, характерной особ-тью этого типа модернизации явл-ся сочетание различн. собств. и заимствованных институтов и традиций. Вполне справедливым и достаточно интересным предст-ся мнение М.В. Ильина, отмечающего, что применит-но к российск. условиям, эти институты и традиции можно в целом сгруппировать в ʼʼчетыре эволюционно разнородных блокаʼʼ. Эти блоки ʼʼконсервировали опред. эволюцион. тип и воспроизводили его логику...

Первый: вотчинный, или патримониальный, блок представлял собой... воспроизведение ʼʼсемейной моделиʼʼ господства во все более крупных масштабах.

Второй развился из поверхностно и ускоренно заимствованной у Византии христианской теократии, основывался на господстве единой и единственной ʼʼправдыʼʼ.

Третий был упрощением и без того не чересчур изощренной ордынской деспотии... и служил непосредственной мобилизации всех ресурсов, в т.ч. ресурсов принуждающего насилия, для решения некой ʼʼсудьбоноснойʼʼ задачи.

Четвертый: претендующая на модернизованность военно-бюрократ. стру-ра ʼʼгосударевой службыʼʼ — упрощенная версия популярной в Германии XVII—XVIII вв. утопии ʼʼполицеистского гос-ва...ʼʼ. Предполагалось, что власти способны обо всем заботиться и всœе устраивать наилучшим образом. Эти блоки находились в остром конфликте друг с другом, т.к. различались по происхождению и принадлежали к разн. эволюцион. временам.

В-третьих, для России харак-на особая и, по мнению В.И. Пантина, ʼʼне сравнимая с друг. странами и цивилизациями роль гос-ва в инициировании, определении направл-ти и осуществлении модернизацион. процесса на всех его стадияхʼʼ. Эта достигается при помощи ʼʼпосредникаʼʼ, который соединяет 3 сферы полит. системы: ядро, посредующую и внешн. оболочки. В центре стоит символич. фигура автократа (царь, император, генсек, президент). Внешн. оболочка — это во всех случаях народ. Между ними — слои посредования, которые в отдельных случаях могут раскрываться как в военно-бюрократ. иерархию, так и в патримониальное ʼʼстаршинствоʼʼ, как в ступени (и степени) ортодоксии, так и в близость-удаленность от деспотаʼʼ.

В-четвертых, отмечаемая многими исследователями и в частности В.И. Пантиным, ʼʼпериодически реализующаяся разнонаправл-ть процессов модернизации гос-ва и модернизации общества. Благодаря слабости гражд. общ-ва и исключит. роли, которую играет гос-во в России, модернизация общества постоянно подменяется модернизацией гос-ва — его военно-индустриал. мощи, бюрократич. аппарата͵ репрессивных органов, гос. сектора экономики и т.п. В итоге задачи форсированной военно-индустриал. модернизации гос-ва, усиления его как миров. державы часто решаются за счёт антимодернизации, частичной архаизации и деградации обществаʼʼ.

В-пятых, российская модернизация по природе своей циклична. Переход от одной фазы модернизации к другой, как правило сопровождается социал. потрясениями и даже катастрофами, которые характер-ся ломкой базовых социальных институтов, регулирующих поведение. После периода ʼʼсмутыʼʼ (отката) попытки решения проблем модернизации возобнов-ся с применением обновленных инструментов.

57. Мировой политический процесс и международные отношения.

Междунар. отношения - это совокупность полит., эконом., дипломат., культурн., научно-технич., военных, гуманит. связей и взаимосвязей между гос-вами и группами государств, а также между странами движениями и организациями, действующими на международной арене.

Из такого опреде-я международных отношений должны, что эти отношения являются средой, в которой реализуются принципы международ. политики, под которой понимают целенаправл. действия в интересах субъектов, между которыми складыв-ся эти отнош-я, и х-р возникающих на этой принципе взаимоотношений. Для данного гос. субъекта - это внешняя политика, поскольку ее целью явл-ся решение задач, связанных с урегулированием окружающей социальной среды.

Французский социолог и политолог Раймон Арон / 1905 - 1983 / отмечал, что "международные отнош-я между полит. единицами, а их содержание составляют отношения между государствами, именно международные отношения".

Понятие «мировой политический процесс" совокупность действий и взаимоотнош-й субъектов мирового сообщ-ва по реализации своих и общих интересов. В политической практике и публицистике это понятие обычно является синонимом понятия "международная политика", "международные отношения", "мировая политика", потому международ. политика включает полит. процесс, а последнее - воплощение и выражение международ. / мировой / политики.

Специфика международной политики и политич. процесса раскрывается через анализ их структурных элементов, в первую очередь, субъектов.

Основ. субъектом мирового сообщества, миров. полит. процесса / и международного права / является государство. Его политика определяет х-р международ. отношений, непосредственно влияет на сущность свободы и уровней благосостояния граждан, на человеч. жизнь. Именно с помощью гос-ва народы и нации организованно представляют свои интересы на мировой арене.

Госуд-во – единств. субъект международ. процесса, который обладает суверенитетом. Категория "национально-гос. суверенитет" имеет два аспекта - внутренний и внешний.

Первый аспект означает свободу выбора каждым народом своего образа экономического развития, полит. режима, наличие в гос-ве собственного законод-ва. Второй аспект предполагает невмешательство гос-ва во внутренние дела друг друга, их равенство и независимость. В основе деят-ти любого гос-ва на международной арене находится национал. интерес, который представляет собой осознание и отражение в деятельности полит. лидеров государства его коренных потребностей.

58. Геополитический статус России и модели мирового порядка.

Самоидентификация России в соврем. мире происходит в труднейших условиях.

Во-первых, страна переживает глубокий и всеохватывающий социально-полит. и духовный кризис. Идет острая дискуссия вокруг вопросов о стратегии модернизации, средствах и методах ее реализации; общество расколото социально и политически, не способно сформировать сколько-нибудь общепринятое понимание общероссийских национально-государственных интересов, в том числе и реализуемых на международной арене.

Во-вторых, фактом явл-ся незавершенность становления России как суверенного государства соврем. типа. Признание РФ правопреемницей СССР в международных делах в известной степени «затуманило» очевидный факт: что государств-ть новой России не может выводиться из советской государственности. Ее нынешние лидеры, внеся определенный вклад в ликвидацию Советского Союза, тем самым отвергли связующие моменты с российской государств-тью (в том числе периода существования царской империи). Борясь до обретения независимости в декабре 1991 г. против Центра, Россия во многом боролась и против себя, так как лишилась преимуществ и возможностей единого хозяйственного комплекса.

В-третьих, с разделом Советского Союза Россия была как бы оттеснена дальше в северную и восточную часть Европы, лишена удобных выходов в Мировой океан, ослаблена инфраструктурно, так как вместе с Украиной, Белоруссией и Прибалтикой от нее отошли и наиболее развитые в этом отнош-и регионы. Россия отделена от Западной и Централ. Европы поясом суверенных гос-в и выходит к Тих. океану наименее развитой своей частью.

Специалисты в области международной политики, исходя из реальностей современного мира, прогнозируют три пути формирования мирового порядка. Согласно первой мир предстает как биполярная антагонистическая модель, где место СССР займет социалистический Китай. Однако этот вариант, по мнению большинства исследователей, маловероятен и умозрителен .

Вторая — однополюсно-авторитарная модель, в которой США по своей воле и вынужденно станут заниматься «устройством мира», исходя из собственных национальных: интересов и миропонимания.

Третья — как не конфронтационная демократ. система, связанная с явно обозначившейся тенденцией формиров-я мирового сообщ-ва народов, отношения в котором регулир-ся принципами и буквой международного права и где главную роль играет баланс интересов между различными, прежде всего ведущими гос-вами — центрами полит. влияния и мощи.

И хотя наиболее вероятной и перспективной в настоящее время представляется последняя модель, все же не исключено, что ее реализация будет испытывать на себе давление и влияние двух первых вариантов развития.

Различение места России в современном мире представляет собой часть более общей проблемы, именуемой как мировая политика, и определяющей совокупность социально-эконом. отношений в рамках мирового хозяйств. При этом необходимо отметить, что современная мировая политика все в большей степени приобретает такие черты и характеристики, как рост значения взаимозависимости и общечеловеческих начал в мировом развитии, что способствует усилению интеграционных процессов как в миров. политике, так и в мировой экономике.