Подведомственность и подсудность гражданских дел

Лекция № 4

ТЕМА: «Подведомственность и подсудность гражданских дел».

1. Понятие и виды судебной подведомственности.
2. Общие принципы определения подведомственности.
3. Понятие и виды подсудности.
4. Порядок разрешения вопросов о подсудности. Порядок передачи дела в другой суд.

1. Понятие и виды судебной подведомственности.

Вопрос в каком порядке и форме должна осуществляться защита того или иного права – это вопрос о подведомственности гражданских дел. Восновном нормы подведомственности  включаются в процессуальные законы, однако в ряде случаев они отражены и в материальных законах.

Подведомственность  - это отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определённого органа.

Однако, понятие подведомственности существенно отличается от понятие компетенция, которая означает совокупность правомочий суда или иного органа. Подведомственность же характеризует конкретное дело подлежащее разбирательству в определённом порядке.

Компетенция  - это совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа или должностного лица, определяющих их место в системе государственных органов.

Компетенция судов определяется кругом вопросов, которые они вправе и обязаны разрешать. Частью судебной компетенции является судебная подведомственность.

Для отграничения компетенции суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел, от компетенции других органов введено понятие судебная подведомственность.

Различают четыре вида подведомственности:

1. Императивная судебная подведомственность. Дело подведомственно только суду.
2. Альтернативная судебная подведомственность. Имеет место в тех случаях, если закон допускает для спорящих сторон возможность избрать любой юрисдикционный орган из нескольких указанных в законе. При этом если он обратился в несудебный орган, то в дальнейшем он может обратиться за разрешением этого вопроса в суд.
3. Условная судебная подведомственность. Дела подлежат рассмотрению в суде только после выполнения определённых условий. (Например, с заявлением об установлении факта принятия наследства можно обратиться в суд, после обращения в нотариальные органы и получения от нотариуса мотивированного отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство).
4. Договорная судебная подведомственность. Предполагает определение органом разрешения спора по соглашению сторон.  

Некоторые авторы выделяют также смешанную подведомственность. Есть точка зрения, что договорная и условная  - это один вид подведомственности.

В гражданском процессе все несудебные дела делятся на: исковые и неисковые.

Судам общей юрисдикции подведомственны все дела, если в них, хотя бы одной из сторон участвует гражданин и законом их разбирательство не отнесено к ведению иного суда.

В гражданском процессе неисковые дела характеризуются тем, что они не связаны со спором о праве.  Такие дела разбираются в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений и особого производства. Отнесение этих дел к судебному ведению является исключительным.

1. Общие принципы определения подведомственности.

В юридической литературе рассматривается ряд критериев, позволяющих определить подведомственность заявления.

К принципам определения подведомственности относится:

1. Характер отношения, из которых возникает обращение в соответствующий орган (содержание спора).
2. Субъектный состав отношений, из которых возникает обращение в юрисдикционный орган (одной из сторон должен быть гражданин, если два юр. лица, то дело подсудно Арбитражному суду ПМР)
3. Свойством, определяющим подведомственность заявления является его бесспорность или спорность, т.е. наличие спора о праве. В порядке исключения рассматриваются дела особого производства.
4. Наличие договора между сторонами спора о передаче его на рассмотрение конкретного органа.
5. Характер правового акта.
6. Нормативно – правовой акт какого органа обжалуется.

1. Понятие и виды подсудности.

Понятие подсудности позволяет определить конкретный суд в системе судов общей юрисдикции, который должен рассмотреть заявление, относящееся к подведомственности судов общей юрисдикции, поэтому в начале определяется подведомственность заявлений, а затем их подсудность.

Система судов, действующих в ПМР, которые вправе рассматривать дела в качестве первой инстанции включает в себя: городские (районные) суды и Верховный суд ПМР.