Добросовестность в административном судопроизводстве

Аннотация: в данной статье представлены проблемные вопросы соблюдения добросовестности в административном судопроизводстве. Автором отмечается, что степень соблюдения добросовестности в административном процессе сторонами предопределяет уровень их правовой культуры, пониманием и осознанием ими права как эффективного регулятора общественных отношений. Указывается, что в контексте злоупотребления правом, добросовестность является весьма сложным правовым явлением, сущность которого базируется на нормах морали и нравственности.

Ключевые слова: добросовестность, административное судопроизводство, злоупотребление процессуальными правами.

Деятельность административного судопроизводства базируется на совокупности различных признаков, дополняющих и конкретизирующих друг друга в ходе процесса. Одним из важных признаков, без которого невозможно эффективное и справедливое осуществление административного судопроизводства, является признак добросовестности участников процесса. Добросовестность представляет собой один из сдерживающих факторов, позволяющий регулировать нравственное отношение сторон административного судопроизводства к делу посредством установления границ осуществления участниками дела процессуальных прав в целях недопущения злоупотребления правом.

Данный признак нашел свое закрепление в ст.45 КАС РФ, в которой говорится, что «лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами».

Для полного понимания понятия добросовестность, рассмотрим этот термин в различных аспектах. Так, например, в римском праве под добросовестностью понимали «собственную честность, веру в чужую совесть, верность данному слову, нравственную обязанность всех людей исполнять свое обязательство, в чем бы оно не выражалось». Словарные источники также трактуют данное понятие как «честное исполнение своих обязательств» . На наш взгляд, особое внимание необходимо уделить честности как особому признаку добросовестности. Отметим, что честность — это одна из основных человеческих добродетелей, моральное качество, которое отражает одно из важнейших требований нравственности. Данное понятие включает в себя правдивость, принципиальность, верность принятым обязательствам, субъективную убежденность в правоте дела, искренность перед другими и перед самим собой в отношении тех мотивов, которыми человек руководствуется. Прямота, правдивость, неуклонность по совести своей и долгу, отрицание обмана, надежность в исполнении обещаний – именно так трактует понятие честности В.И. Даль. Мы же, в свою очередь, отметим, что честность - это моральное качество, отражающее одно из важнейших требований нравственности, которому должны придерживаться все участники административного судопроизводства. И.Б. Новицкий, рассматривая добросовестность с позиции нравственности, писал, что «в современных законах нет определений доброй совести как объективного мерила» . О. В. Аксенова указывала на важность фиксации в тексте процессуального закона официального определения добросовестности. «Указанная норма-дефиниция не должна содержать понятий, допускающих двоякое или расплывчатое толкование, и должна опираться на критерии, носящие максимально более объективный характер» . На наш взгляд, данная позиция абсолютно справедлива, и в целях рационального использования в законодательстве категории, имеющей моральное или нравственно-юридическое содержание, представляется целесообразным зафиксировать в тексте КАС РФ официальное толкование понятия «добросовестность», четкое и объективное.

Для наглядности представленного материала в качестве примера можно привести сутяжничество, которое можно рассматривать как проявление недобросовестного поведения в административном судопроизводстве.