Административно-правовая характеристика нарушений законодательства о налогах и сборах

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………..…………………………………………………..3

ГЛАВА I. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ: ОСНОВАНИЯ, САНКЦИИ, ПРОЦЕСУАЛЬНАЯ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ…………………………………………………………………...9

§ 1.1 Система ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и ее составляющие…..........................................9

§ 1.2 Понятие и структура административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах……….………27

§ 1.3 Общая характеристика нарушений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, содержащих признаки административных правонарушений………………………………………………………................39

ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ...….51

§ 2.1 Административные правонарушения Российской Федерации в области налогов и сборов        ……………………………………………………………..….51

§ 2.2 Нарушения порядка осуществления денежных расчетов и кассовых операций, содержащие признаки административных правонарушений….…66

§   2.3 Административные правонарушения, связанные с маркировкой подакцизной продукции и перемещением товаров через таможенную границу……………………………………………………………………….…..79

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………..…….…92

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………..………………..95

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Последние годы в Российской Федерации наблюдается бурный процесс реформирования системы налогообложения, который сопровождается не прекращающимся внесением большого числа изменений и дополнений в законодательство о налогах и сборах в части усовершенствования порядка исчисления и уплаты обязательных платежей. Однако до настоящего времени все еще актуальной является проблема исполнения налогоплательщиками своих конституционных обязанностей по уплате налогов и сборов. Все еще велико число тех, для кого эта обязанность является необязательной. Так, например, по данным Министерства по налогам и сборам Российской Федерации бюджетные потери только в результате совершения административно наказуемых нарушений порядка применения контрольно-кассовой техники ежегодно составляли более 200 млрд. рублей.

По всей видимости, это и стало одной из причин того, что одновременно с реформированием налоговой системы значительному пересмотру подверглись и правовые нормы, предусматривающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах. Так, во введенном с 1 июля 2002 года Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях целым рядом статей (прежде всего статьи 15.1-15.9, помещенные в Главу 15 «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг») предусматривается ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах. При этом Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. №196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» из Налогового кодекса Российской Федерации (Глава 16 «Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение») исключены нормы (ст. 124, п. 3 ст. 126), которые, по мнению законодателя, по своей сути являлись не «налоговыми», а - «административными» и фактически дублировали соответствующие статьи КоАП РФ. Кроме того, в соответствии с этим же законом утратили свое действие нормы об административной ответственности за налоговые правонарушения, которые предусматривались другими законодательными актами, в том числе: пунктом 12 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»; частью 2 и 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года №5238-1, «О федеральных органах налоговой полиции»; Федеральным законом от 8 июля 1999 года №143-ФЗ, «Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»^[1].