Оцінка ефективності та результативності адміністрування податків і зборів

Індивідуальна робота

З курсу «Адміністрування податкових та митних платежів»

На тему: «Оцінка ефективності та результативності адміністрування податків і зборів»

ПЛАН

ВСТУП

Оцінка ефективності та результативності адміністрування податків і зборів

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП

Починаючи з 90-х рр. ХХ століття, Україна розбудовує національну податкову систему, однак до сьогодні в країні відсутня ефективна система адміністрування податків, про що свідчить високий рівень тінізації економіки, який за різними оцінками становить від 30 до 60% ВВП України. Комплексний аналіз ефективності та результативності діючої в Україні системи адміністрування податків і зборів дає змогу встановити її переваги та недоліки з метою розроблення рекомендацій щодо її подальшого вдосконалення.

Проте, зважаючи на зміни в системі адміністрування податків і зборів, у зв’язку з впровадженням Податкового кодексу у 2011 р., це питання потребує подальшого дослідження з метою розробки шляхів підвищення ефективності та результативності управління податками і зборами. Адміністрування податків і зборів є суттєвим елементом державного управління економікою й обов’язковою умовою ефективного функціонування податкової системи загалом. Основною його метою є сприяння реалізації податкової політики держави в процесі виконання дохідної частини бюджетів різних рівнів. Від ефективності податкового адміністрування залежить не лише фінансовий стан держави, а й добробут усього суспільства.

Варто зазначити, що поняття “адміністрування податків” у вітчизняній економічній науці і державно-правовій практиці почало застосовуватися порівняно недавно, однак і до сьогодні відсутнє його законодавче тлумачення, а серед науковців тривають дискусії щодо його визначення. Так, на думку українського вченого В. М. Мельника, адміністрування податків – це управлінська діяльність органів державної виконавчої влади, яка пов’язана з організацією процесу оподаткування та засновується на державних законодавчих і нормативних актах.

В. Л. Андрущенко у своїх працях пов’язує зміст цього поняття з політикою, мистецтвом, категорією права, управлінням податкових відносин. З цими визначеннями можна погодитися в частині того, що адміністрування – це управління, оскільки це слово іншомовного походження (від латинського administro – керую), етимологічно пояснюється як: управління, завідування; здійснення керування шляхом видання наказів, розпоряджень. Так, податкове адміністрування тісно пов’язане з управлінськими діями податкових органів у процесі мобілізації податків і зборів до бюджетів. Однак, відповідно до досвіду зарубіжних країн (США, Франції, Швеції), адміністрування податками тісно пов’язане із масово-роз’яснювальною та консультативною роботою податкових органів.

Ефективність функціонування податкової системи, зокрема в частині адміністрування податків, передбачає систематичне забезпечення надходжень податків до бюджетів різних рівнів з урахуванням податкоспроможності платників податків. З огляду на це, дослідження ефективності системи адміністрування податків є актуальним.

Не зважаючи на значну кількість наукових доробок у цьому напрямку наукових досліджень, до цього часу немає єдиного підходу до оцінювання ефективності системи адміністрування податків та фіскальних органів зокрема. Відповідно до підходу Міністерства фінансів України показники поділяються за видами діяльності органів Державної фіскальної служби України.

Оцінка ефективності та результативності адміністрування податків і зборів

Більшість вітчизняних науковців, на відміну від зарубіжних, при оцінці ефективності адміністрування податків оперують показниками фіскальної, економічної, соціальної ефективності.

Зважаючи на це, в результаті вивчення праць вітчизняних науковців, а також враховуючи світовий досвід оцінки ефективності адміністрування, в тому числі ефективності функціонуванні фіскальних органів, нами було відібрано найбільш значимі, на нашу думку, показники, які поділяються на: