Конфликт интересов в системе государственной и муниципальной службы

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Аннотация: Конфликт интересов в системе государственной и муниципальной службы является важной проблемой, связанной с риском подрыва доверия к государственным и муниципальным органам власти. В статье анализируется понятие конфликта интересов в государственной и муниципальной службы.

Ключевые слова: конфликт интересов, государственная служба, муниципальная служба, коррупция, правовые нормы, внутренний контроль, профилактика.

Конфликт интересов является ключевым элементом в системе борьбы с коррупцией. Он определяется по-разному в разных областях законодательства, так как он применяется в различных сферах правового регулирования. Это является важным аспектом в предотвращении коррупции и поддержании этических стандартов.

Так, понятие конфликта интересов сформулировано в различных нормативно-правовых актах:

1) ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»^[1] ;

2) ч. 1 ст. 75 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»^[2];

3) ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»^[3];

4) ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»^[4].

Итак, конфликт интересов применительно к государственным и муниципальным служащим, законодатель понимает как ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Утверждённый Президентом Российской Федерации национальный план противодействия коррупции, главным фактором такого противодействия определяет развитие законодательного регулирования конфликта интересов на муниципальной и государственной службе.^[5]

Рассуждая о личной заинтересованности служащего, следует понимать, что это – возможность получения муниципальным служащим, при исполнении должностных обязанностей, доходов (неосновательного обогащения) в натуральной или денежной форме, материальной выгоды непосредственно для супругов, детей, родителей, братьев и сестёр служащего лица.

Для служащих законодатель определяет  основные обязанности:

- уведомить о возникшем конфликте интересов своего непосредственного начальника, как только ему станет об этом известно.

- не допускать любой возможности конфликта интересов.

Уведомление о возникшем конфликте интересов осуществляется служащим в письменной форме в виде служебной (докладной) записки. Неисполнение вышеуказанных обязанностей для служащего, расценивается как дисциплинарный проступок и влечет к юридической ответственности^[6].

Источниками информации о наличии конфликта интересов, помимо уведомления служащего так же могут являться:

- результаты служебных проверок;

- материалы публикаций в средствах массовой информации;

- заявления граждан, которые считают, что пострадали от действий муниципального служащего, связанных с конфликтом интересов;

- декларации о доходах, которые подают муниципальные служащие или предоставляемые ими же сведения.

Управление Судебного департамента в Мурманской области, как часть судебной власти, также подвержено рискам возникновения конфликта интересов. Служащие, работающие в этой организации, принимают участие в принятии решений, которые могут повлиять на личные интересы их коллег или их собственные.